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2024年9月，區政府辦公室出臺《關于印發<推進生產、供銷、信用“三位一體”改革構建新型為農服務體系工作方案>的通知》（梁平府辦發〔2024〕54號，以下簡稱《工作方案》），為方便社會公眾了解政策內容，現作如下解讀。
一、文件制定背景和依據
生產、供銷、信用“三位一體”改革（以下簡稱“三位一體”改革）是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重要農村改革，是促進農業增效、農民增收、農村發展，推動鄉村全面振興和農業農村現代化的有力抓手。六屆市委全面深化改革委員會第九次會議審議了《關于推進生產、供銷、信用“三位一體”改革構建新型為農服務體系的實施方案》，后由市政府辦公廳印發。區委、區政府高度重視“三位一體”工作，明確要求研究制定我區“三位一體”改革工作方案，積極探索構建農業產業服務高質高效、農村流通服務全面覆蓋、農村金融服務方便快捷、農民群眾可感可及的新型為農服務體系。
二、文件制定過程
為認真貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳印發<關于推進生產、供銷、信用“三位一體”改革構建新型為農服務體系的實施方案>的通知》（渝府辦發〔2024〕38號）文件精神，區供銷合作社會同區農業農村委、區商務委等單位專題研究，采納社會各界及相關單位修改意見建議，牽頭擬定《工作方案》，報經十八屆區政府第66次常務會議審議通過，由區政府辦公室印發實施。
三、文件主要內容
《工作方案》共三個部分。
（一）總體要求。組建以合作經濟組織為主體，生產、供銷、信用服務協同，兼具區域性通用服務和行業性專業服務功能的農村合作經濟組織聯合會（以下簡稱農合聯），促進農業增效、農民增收、農村發展。到2024年、2027年主要要實現以下目標：
（二）重點工作。
重點任務主要包含7個方面：
一是打造農合聯服務平臺。組建兩級農合聯，區供銷合作社牽頭組建區農合聯和產業農合聯，區供銷合作社指導鄉鎮（街道）組建鄉鎮（街道）農合聯。到2027年，全區發展農合聯會員單位超過300個，有意愿的農村常住農戶100%加入農村合作經濟組織，有意愿的新型農業經營主體100%加入農合聯。
二是完善三級為農服務組織。區為農服務中心依托區農民合作社服務中心改建，依托供銷合作社基層社示范社為主體建設鄉鎮（街道）為農服務中心，強化農村綜合服務社覆蓋面，探索綜合服務社轉型發展，到2027年規范建設農村綜合服務社215個。
三是壯大村集體經濟。推進專業合作社示范社建設，支持村集體經濟組織創辦農民專業合作社，支持區為農服務中心為農民合作社、村集體經濟組織等提供統一財務代賬服務。將符合條件的農村綜合服務社星級社培育成“強村公司”。
四是構建社會化服務體系。構建“區、鄉鎮（街道）兩級為農服務中心+村集體經濟組織+農戶”的農業生產社會化服務網絡。鼓勵區供銷合作社社有企業和基層供銷社積極參與社會化服務工作。重點發展水稻、油菜、梁平柚的農業生產托管服務。
五是完善供銷流通服務網絡。整合交通運輸、郵政、商貿、農業、供銷、金融、快遞等相關機構資源，形成“一中心、多干線、多網點”的農村上下連通的區、鎮、村三級流通服務網絡。融入“郵運通”計劃，共享供銷物流場地。努力打造“梁平柚”、等梁平農產品“爆品”品牌，做靚“中國西部預制菜之都”名片。
六是推進農村信用服務。建設農村信用信息系統，推動金融機構、擔保機構信息與數據互聯互通，實現農合聯會員信用建檔評級全覆蓋。推進“整村授信”。聚焦預制菜及柚子、鴨子、稻子、豆子、竹子“五子登科”等梁平優勢特色農業產業創設信貸產品。鼓勵金融機構基層營業網點加入各級農合聯。
七是推動數字化運用。運用“經濟·村村旺農服通”農合聯數字化服務平臺，提升農合聯數字化服務能力。推進涉農數據資源歸集共享，為輔助決策提供數據支撐。
（三）保障措施。分別從加強組織領導、加強改革協同、加強政策支持三個方面明確具體措施。
四、政策問答
（一）什么是“三位一體”改革？
“三位一體”改革全稱是生產、供銷、信用“三位一體”改革，是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動并取得成功經驗的一項重要農村改革，是促進農業增效、農民增收、農村發展，推動鄉村全面振興和農業農村現代化的有力抓手。市委、市政府高度重視“三位一體”改革工作，袁家軍書記專門批示要求“研究制定我市農業農村‘三位一體’改革方案”，市政府辦公廳于2024年4月16日印發《關于推進生產、供銷、信用“三位一體”改革構建新型為農服務體系的實施方案的通知》（渝府辦發〔2024〕38號）。
（二）什么是農合聯？
農合聯是農村合作經濟組織聯合會的簡稱，區供銷合作社牽頭組建區農合聯，指導建設鄉鎮（街道）農合聯，在區民政局注冊登記，會員包括轄區內農村合作經濟組織、科研院所、涉農企業、行業協會、金融機構和擔保機構等，目的是整合涉農資源，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，實現生產、供銷、信用服務協同，促進農業增效、農民增收、農村發展，推進鄉村全面振興、實現農業農村現代化。
（三）什么是為農服務中心？
為農服務中心分為區鄉兩級為農服務中心。區級為農服務中心依托區農民合作社服務中心建設，開展供給調劑、農業社會化服務、農技培訓、產銷對接、財務代賬、涉農信息發布等綜合服務；鄉鎮（街道）為農服務中心以基層供銷社示范社為主體建設，組織農合聯會員實施農業生產資料供應、農機作業、農事服務、農產品流通和初加工、農村金融、政策宣傳等服務事項。
（四）梁平區“三位一體”改革的目標是什么？
2024年，區內新型為農服務體系基本形成、為農服務能力顯著提升，到2027年，全區農業產業服務高質高效、農村流通服務全面覆蓋、農村金融服務方便快捷、農民群眾可感可及的新型為農服務體系全面建成。
（五）如何加入農合聯？
符合區農合聯、鄉鎮（街道）農合聯章程相關條件的組織可提交申請加入，需填報入會申請書（表），提交有關證明材料，經農合聯理事會（或常務理事會）討論通過后正式加入。
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