2024年9月，區(qū)政府辦公室出臺《關(guān)于印發(fā)<推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系工作方案>的通知》（梁平府辦發(fā)〔2024〕54號，以下簡稱《工作方案》），為方便社會公眾了解政策內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀。
一、文件制定背景和依據(jù)
生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革（以下簡稱“三位一體”改革）是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重要農(nóng)村改革，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。六屆市委全面深化改革委員會第九次會議審議了《關(guān)于推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實施方案》，后由市政府辦公廳印發(fā)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“三位一體”工作，明確要求研究制定我區(qū)“三位一體”改革工作方案，積極探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)高質(zhì)高效、農(nóng)村流通服務(wù)全面覆蓋、農(nóng)村金融服務(wù)方便快捷、農(nóng)民群眾可感可及的新型為農(nóng)服務(wù)體系。
二、文件制定過程
為認真貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實施方案>的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕38號）文件精神，區(qū)供銷合作社會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委等單位專題研究，采納社會各界及相關(guān)單位修改意見建議，牽頭擬定《工作方案》，報經(jīng)十八屆區(qū)政府第66次常務(wù)會議審議通過，由區(qū)政府辦公室印發(fā)實施。
三、文件主要內(nèi)容
《工作方案》共三個部分。
（一）總體要求。組建以合作經(jīng)濟組織為主體，生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)協(xié)同，兼具區(qū)域性通用服務(wù)和行業(yè)性專業(yè)服務(wù)功能的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會（以下簡稱農(nóng)合聯(lián)），促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。到2024年、2027年主要要實現(xiàn)以下目標：
（二）重點工作。
重點任務(wù)主要包含7個方面：
一是打造農(nóng)合聯(lián)服務(wù)平臺。組建兩級農(nóng)合聯(lián)，區(qū)供銷合作社牽頭組建區(qū)農(nóng)合聯(lián)和產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，區(qū)供銷合作社指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)。到2027年，全區(qū)發(fā)展農(nóng)合聯(lián)會員單位超過300個，有意愿的農(nóng)村常住農(nóng)戶100%加入農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，有意愿的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100%加入農(nóng)合聯(lián)。
二是完善三級為農(nóng)服務(wù)組織。區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心依托區(qū)農(nóng)民合作社服務(wù)中心改建，依托供銷合作社基層社示范社為主體建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心，強化農(nóng)村綜合服務(wù)社覆蓋面，探索綜合服務(wù)社轉(zhuǎn)型發(fā)展，到2027年規(guī)范建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社215個。
三是壯大村集體經(jīng)濟。推進專業(yè)合作社示范社建設(shè)，支持村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，支持區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心為農(nóng)民合作社、村集體經(jīng)濟組織等提供統(tǒng)一財務(wù)代賬服務(wù)。將符合條件的農(nóng)村綜合服務(wù)社星級社培育成“強村公司”。
四是構(gòu)建社會化服務(wù)體系。構(gòu)建“區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級為農(nóng)服務(wù)中心+村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵區(qū)供銷合作社社有企業(yè)和基層供銷社積極參與社會化服務(wù)工作。重點發(fā)展水稻、油菜、梁平柚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。
五是完善供銷流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合交通運輸、郵政、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、供銷、金融、快遞等相關(guān)機構(gòu)資源，形成“一中心、多干線、多網(wǎng)點”的農(nóng)村上下連通的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。融入“郵運通”計劃，共享供銷物流場地。努力打造“梁平柚”、等梁平農(nóng)產(chǎn)品“爆品”品牌，做靚“中國西部預(yù)制菜之都”名片。
六是推進農(nóng)村信用服務(wù)。建設(shè)農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，推動金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)信息與數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)農(nóng)合聯(lián)會員信用建檔評級全覆蓋。推進“整村授信”。聚焦預(yù)制菜及柚子、鴨子、稻子、豆子、竹子“五子登科”等梁平優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)設(shè)信貸產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)基層營業(yè)網(wǎng)點加入各級農(nóng)合聯(lián)。
七是推動數(shù)字化運用。運用“經(jīng)濟·村村旺農(nóng)服通”農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)平臺，提升農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)能力。推進涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源歸集共享，為輔助決策提供數(shù)據(jù)支撐。
（三）保障措施。分別從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強改革協(xié)同、加強政策支持三個方面明確具體措施。
四、政策問答
（一）什么是“三位一體”改革？
“三位一體”改革全稱是生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動并取得成功經(jīng)驗的一項重要農(nóng)村改革，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。市委、市政府高度重視“三位一體”改革工作，袁家軍書記專門批示要求“研究制定我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村‘三位一體’改革方案”，市政府辦公廳于2024年4月16日印發(fā)《關(guān)于推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕38號）。
（二）什么是農(nóng)合聯(lián)？
農(nóng)合聯(lián)是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會的簡稱，區(qū)供銷合作社牽頭組建區(qū)農(nóng)合聯(lián)，指導(dǎo)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)，在區(qū)民政局注冊登記，會員包括轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)等，目的是整合涉農(nóng)資源，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，實現(xiàn)生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)協(xié)同，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（三）什么是為農(nóng)服務(wù)中心？
為農(nóng)服務(wù)中心分為區(qū)鄉(xiāng)兩級為農(nóng)服務(wù)中心。區(qū)級為農(nóng)服務(wù)中心依托區(qū)農(nóng)民合作社服務(wù)中心建設(shè)，開展供給調(diào)劑、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)技培訓(xùn)、產(chǎn)銷對接、財務(wù)代賬、涉農(nóng)信息發(fā)布等綜合服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心以基層供銷社示范社為主體建設(shè)，組織農(nóng)合聯(lián)會員實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)事服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通和初加工、農(nóng)村金融、政策宣傳等服務(wù)事項。
（四）梁平區(qū)“三位一體”改革的目標是什么？
2024年，區(qū)內(nèi)新型為農(nóng)服務(wù)體系基本形成、為農(nóng)服務(wù)能力顯著提升，到2027年，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)高質(zhì)高效、農(nóng)村流通服務(wù)全面覆蓋、農(nóng)村金融服務(wù)方便快捷、農(nóng)民群眾可感可及的新型為農(nóng)服務(wù)體系全面建成。
（五）如何加入農(nóng)合聯(lián)？
符合區(qū)農(nóng)合聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)章程相關(guān)條件的組織可提交申請加入，需填報入會申請書（表），提交有關(guān)證明材料，經(jīng)農(nóng)合聯(lián)理事會（或常務(wù)理事會）討論通過后正式加入。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
