重慶市梁平區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件

重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系

工作方案》的通知

梁平府辦發(fā)〔2024〕54號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系工作方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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（此件公開發(fā)布）

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推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系工作方案

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根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案>的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕38號(hào)）精神，為鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革（以下簡稱“三位一體”改革），構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

組建以合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)協(xié)同，兼具區(qū)域性通用服務(wù)和行業(yè)性專業(yè)服務(wù)功能的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（以下簡稱農(nóng)合聯(lián)），促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2024年，新型為農(nóng)服務(wù)體系基本形成、為農(nóng)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，建成區(qū)農(nóng)合聯(lián)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)7個(gè)，建成區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心3個(gè)。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)到29萬畝次，建成農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)48個(gè)，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投入“三農(nóng)”信貸資金達(dá)到3億元。

到2027年，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)高質(zhì)高效、農(nóng)村流通服務(wù)全面覆蓋、農(nóng)村金融服務(wù)方便快捷、農(nóng)民群眾可感可及的新型為農(nóng)服務(wù)體系全面建成。全區(qū)組建農(nóng)合聯(lián)25個(gè)（其中，區(qū)級產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)3個(gè)），建成為農(nóng)服務(wù)中心17個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)到58萬畝次、建成農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)215個(gè)、撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投入“三農(nóng)”信貸資金達(dá)到5億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造農(nóng)合聯(lián)服務(wù)平臺(tái)。

1.組建兩級農(nóng)合聯(lián)。在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，組建兼具公益性、服務(wù)性、互助性的區(qū)域農(nóng)合聯(lián)和產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)。依法依規(guī)制定農(nóng)合聯(lián)章程，落實(shí)會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，加強(qiáng)黨的建設(shè)。

區(qū)供銷合作社牽頭組建區(qū)農(nóng)合聯(lián)，依法在民政部門注冊登記，秘書處設(shè)在區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心，區(qū)農(nóng)合聯(lián)與區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心合署辦公。會(huì)員包括轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、科研院所、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)在區(qū)供銷合作社指導(dǎo)下，由有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建，秘書處可設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層供銷社或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。秘書處具體負(fù)責(zé)農(nóng)合聯(lián)的日常工作，指導(dǎo)為農(nóng)服務(wù)中心運(yùn)行。會(huì)員包括供銷合作社基層社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)等。

產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)由區(qū)供銷合作社牽頭，相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，主要圍繞我區(qū)預(yù)制菜及柚子、鴨子、稻子、豆子、竹子“五子登科”等梁平優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行組建，會(huì)員包括同類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的經(jīng)營主體和服務(wù)主體。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)接受區(qū)農(nóng)合聯(lián)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。到2027年，全區(qū)發(fā)展農(nóng)合聯(lián)會(huì)員單位超過300個(gè)，有意愿的農(nóng)村常住農(nóng)戶100%加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，有意愿的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100%加入農(nóng)合聯(lián)。

2.強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能。農(nóng)合聯(lián)統(tǒng)籌政府、社會(huì)、企業(yè)、農(nóng)民等各方面涉農(nóng)要素資源，開展生產(chǎn)、供銷、信用等綜合服務(wù)。區(qū)農(nóng)合聯(lián)主要承擔(dān)搭建服務(wù)平臺(tái)、聚合服務(wù)力量、整合服務(wù)資源、生成服務(wù)功能、運(yùn)作服務(wù)事項(xiàng)等職能；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)主要承擔(dān)具體服務(wù)事項(xiàng)的組織實(shí)施；產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)主要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上各類主體聯(lián)合合作，抱團(tuán)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨?，開展農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷、品牌運(yùn)營等服務(wù)。

（二）完善三級為農(nóng)服務(wù)組織。

3.改建區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心。區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心依托區(qū)農(nóng)民合作社服務(wù)中心改建，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社提質(zhì)增效，提升各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體規(guī)范化建設(shè)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，開展需求調(diào)查、供給調(diào)劑、農(nóng)技培訓(xùn)、產(chǎn)銷對接、財(cái)務(wù)代賬、代辦咨詢、農(nóng)村金融、組織交流互動(dòng)、參與村社共建等綜合服務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心、農(nóng)村綜合服務(wù)社業(yè)務(wù)工作。完成區(qū)農(nóng)合聯(lián)安排的工作任務(wù)，組織聯(lián)系區(qū)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員參加相關(guān)活動(dòng)，協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)日常工作。

4.建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心依托供銷合作社基層社示范社為主體建設(shè)，組織農(nóng)合聯(lián)會(huì)員實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)事服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通和初加工、農(nóng)村金融、政策宣傳等服務(wù)事項(xiàng)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用國有閑置資產(chǎn)用于充實(shí)基層供銷社、為農(nóng)服務(wù)中心經(jīng)營服務(wù)場所。

5.打造農(nóng)村綜合服務(wù)社。強(qiáng)化農(nóng)村綜合服務(wù)社覆蓋面，探索綜合服務(wù)社轉(zhuǎn)型發(fā)展，到2027年規(guī)范建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社215個(gè)。采取交叉入股、合股聯(lián)營等方式，緊密農(nóng)合聯(lián)會(huì)員、基層供銷社、農(nóng)村綜合服務(wù)社星級社與村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民的利益聯(lián)結(jié)，采取“基層供銷社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的“村社共建”方式，發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社星級社50家。

（三）壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

6.培育農(nóng)民專業(yè)合作社。引導(dǎo)家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶及一般農(nóng)戶聯(lián)合組建農(nóng)民專業(yè)合作社，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，支持其橫向、縱向聯(lián)合發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)，開展評定，建立名錄，做好監(jiān)測，促進(jìn)其規(guī)范化發(fā)展，到2027年培育各級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達(dá)到80家。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，支持區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心為農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織等提供統(tǒng)一財(cái)務(wù)代賬服務(wù)，規(guī)范財(cái)務(wù)制度。

7.培育“強(qiáng)村公司”。支持“村社共建”農(nóng)村綜合服務(wù)社星級社，持續(xù)完善服務(wù)功能，逐步將基礎(chǔ)條件好、服務(wù)效果好且有意愿的星級社培育成“強(qiáng)村公司”。強(qiáng)化“強(qiáng)村公司”發(fā)展政策、要素等支撐，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層供銷社選派財(cái)務(wù)、技術(shù)人員和村（社區(qū)）選派本土人才頂崗鍛煉的方式強(qiáng)化“強(qiáng)村公司”經(jīng)營管理能力，整合鄉(xiāng)村各類資源，開展農(nóng)資、生活日用品、農(nóng)副產(chǎn)品等購銷，承接政府購買服務(wù)，為農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)“強(qiáng)村公司”爭取鄉(xiāng)村振興等相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助資金，開展農(nóng)機(jī)購置、社會(huì)化服務(wù)示范基地建設(shè)等，將項(xiàng)目資金化為村集體資產(chǎn)。

（四）構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系。

8.共建社會(huì)化服務(wù)體系。構(gòu)建“區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級為農(nóng)服務(wù)中心+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共建各類服務(wù)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢、兼顧公益性和經(jīng)營性的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。統(tǒng)籌調(diào)度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)資源，在鐵門、蔭平、新盛、安勝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。鼓勵(lì)區(qū)供銷合作社社有企業(yè)和基層供銷社積極參與社會(huì)化服務(wù)工作，在屏錦、袁驛、福祿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)培育區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)龍頭企業(yè)5個(gè)，持續(xù)提升服務(wù)能力。支持供銷基層組織與村集體在農(nóng)資供應(yīng)、社會(huì)化服務(wù)、信息交流、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)确矫骈_展合作，發(fā)揮村集體密切聯(lián)系農(nóng)戶優(yōu)勢，組織和發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)戶積極參與社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)服務(wù)組織將收益按一定比例支付給村集體，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

9.拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式。推廣保姆式、菜單式、訂單式等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式，重點(diǎn)發(fā)展水稻、油菜、梁平柚的耕、種、防、收等單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)以及農(nóng)資配送、測土配肥、育秧、烘干等配套服務(wù)。支持為農(nóng)服務(wù)中心用好自有資金和財(cái)政補(bǔ)助資金，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，整合農(nóng)機(jī)資源，與村集體、農(nóng)合聯(lián)會(huì)員共同培育農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)事、農(nóng)技、農(nóng)藝等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。

（五）完善供銷流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

10.推動(dòng)農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合交通運(yùn)輸、郵政、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、供銷、金融、快遞等相關(guān)機(jī)構(gòu)資源，以現(xiàn)有農(nóng)村綜合服務(wù)社為點(diǎn)，以各村（社區(qū)）主干道為線，連接場鎮(zhèn)、城區(qū)生活日用品市場、農(nóng)資市場、快遞物流等集散中心，形成“一中心、多干線、多網(wǎng)點(diǎn)”的農(nóng)村上下連通的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持有條件的基層供銷社以開放辦社的方式培育發(fā)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)超市、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)站、農(nóng)資配送服務(wù)站。以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，支持通過資產(chǎn)劃撥、委托管理、股權(quán)合作等方式，培育1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、經(jīng)營1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場、建設(shè)1個(gè)縣域集采集配中心。

11.完善流通服務(wù)功能。推動(dòng)農(nóng)村流通服務(wù)主體深度合作，整合農(nóng)村流通服務(wù)資源，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的雙向流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。整合相關(guān)機(jī)構(gòu)流通與物流服務(wù)資源，融入“郵運(yùn)通”計(jì)劃，共享供銷物流場地，提升分揀、運(yùn)輸、投遞、派送等各環(huán)節(jié)服務(wù)效率。強(qiáng)化農(nóng)村綜合服務(wù)社終端便民功能，積極拓展農(nóng)資、日用消費(fèi)品、普惠金融等便民服務(wù)功能。到2027年，打造“一站式”村級站點(diǎn)215個(gè)。

12.打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員全面參與農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，融入預(yù)制菜及柚子、鴨子、稻子、豆子、竹子“五子登科”等梁平特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造“梁平柚”“高山大米”等梁平農(nóng)產(chǎn)品“爆品”品牌，做靚“中國西部預(yù)制菜之都”名片。依法依規(guī)開展具有“重慶農(nóng)合聯(lián)”標(biāo)識(shí)的線上線下農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)和社會(huì)性農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)。整合區(qū)內(nèi)優(yōu)勢電商企業(yè)，搭載淘寶、抖音、“村村旺”、“832”等電商平臺(tái)，發(fā)展梁平區(qū)電商大數(shù)據(jù)平臺(tái)，聚力“517”預(yù)制菜品牌節(jié)，依托中國西部預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)中心打造縣域直播電商基地，培育農(nóng)村數(shù)字消費(fèi)場景，集聚一批農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨“網(wǎng)紅”主播。

13.參與重要物資保供。支持農(nóng)合聯(lián)會(huì)員參與種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和米、面、糧、油、肉等生活必需品保供。健全重要生產(chǎn)生活物資儲(chǔ)備保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對機(jī)制。探索基層供銷社、農(nóng)村綜合服務(wù)社等供銷基層組織與農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)一體建設(shè)。

（六）推進(jìn)農(nóng)村信用服務(wù)。

14.創(chuàng)新農(nóng)村信用評價(jià)服務(wù)。按照“三農(nóng)”信用體系建設(shè)要求，建設(shè)農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，全面推進(jìn)涉農(nóng)信用信息歸集，依托農(nóng)合聯(lián)等組織進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信息互聯(lián)互通，完成信息采集，五類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（農(nóng)戶、種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)）試點(diǎn)開展信用評價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員信用建檔評級全覆蓋，提升授信、用信比例。以信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評定為基礎(chǔ)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)等積極推進(jìn)“整村授信”“整社授信”。推廣使用“信易貸·渝惠融”平臺(tái)，涉農(nóng)市場經(jīng)營主體全覆蓋注冊、授權(quán)，通過“背靠背評議”等信用評價(jià)方式，拓寬受眾范圍提升評價(jià)效率，提高“三位一體”改革涉農(nóng)金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和便捷性。

15.創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款產(chǎn)品，依托農(nóng)合聯(lián)加大信用貸款、隨借隨還貸款和線上信貸產(chǎn)品投放力度。聚焦預(yù)制菜及柚子、鴨子、稻子、豆子、竹子“五子登科”等梁平優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，按照“一業(yè)一貸”模式，創(chuàng)設(shè)“梁平柚貸”“兩山民宿貸”“益農(nóng)種植貸”等特色信貸產(chǎn)品上線“信易貸·渝惠融”平臺(tái)。探索開展畜禽活體、養(yǎng)殖圈舍、農(nóng)機(jī)具、大棚設(shè)施等涉農(nóng)資產(chǎn)抵押貸款，開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，探索農(nóng)合聯(lián)會(huì)員為產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體提供增信支持，開展訂單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)合聯(lián)合作，推廣糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)托管綜合金融保險(xiǎn)服務(wù)模式，豐富農(nóng)戶特色農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具綜合保險(xiǎn)等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品類。支持政府性融資擔(dān)保、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)同，豐富“銀行+擔(dān)?！薄般y行+保險(xiǎn)”“弱擔(dān)?！钡刃刨J品類。

16.擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融覆蓋面。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加入各級農(nóng)合聯(lián)，工作人員通過交叉任職或兼職等方式，與農(nóng)合聯(lián)會(huì)員單位人員融合、機(jī)構(gòu)融合、業(yè)務(wù)融合，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。穩(wěn)妥推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和林權(quán)，農(nóng)機(jī)具、大棚設(shè)施等涉農(nóng)資產(chǎn)抵押貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托基層供銷社、農(nóng)村綜合服務(wù)社等農(nóng)合聯(lián)會(huì)員經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置信息化金融機(jī)具，為農(nóng)戶提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，推廣鄉(xiāng)村振興特色金融產(chǎn)品，緩解小農(nóng)戶生產(chǎn)資金需求，形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)”的普惠金融服務(wù)體系。

（七）推動(dòng)數(shù)字化運(yùn)用。

17.建設(shè)數(shù)字農(nóng)合聯(lián)。依托“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”數(shù)字化服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)、供銷、信用等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，打造產(chǎn)業(yè)鏈互通、服務(wù)鏈協(xié)同的數(shù)字農(nóng)合聯(lián)。在“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”平臺(tái)“梁平板塊”業(yè)務(wù)板塊錄入特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等信息。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶在“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”登記注冊，辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)事項(xiàng)。用好“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”平臺(tái)開展中央財(cái)政資金支持供銷合作社開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)管理系統(tǒng)，打造“數(shù)字農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”一張網(wǎng)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)農(nóng)資、農(nóng)機(jī)與農(nóng)機(jī)手等資源。

18.聚合涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源共享。依托IRS（重慶市一體化數(shù)字資源系統(tǒng)）持續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源歸集共享，縱向?qū)邮屑壪嚓P(guān)部門爭取梁平涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源回流，橫向聯(lián)動(dòng)區(qū)級各部門持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)事項(xiàng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)資源等數(shù)據(jù)歸集和共享，按需推動(dòng)梁平涉農(nóng)數(shù)據(jù)倉建設(shè)，為輔助決策提供數(shù)據(jù)支撐。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、研究部署、聯(lián)席會(huì)商、督導(dǎo)檢查等工作。工作專班辦公室設(shè)在區(qū)供銷合作社，負(fù)責(zé)處理日常工作，由區(qū)供銷合作社主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）和人民政府（街道辦事處）履行“三位一體”改革的主體責(zé)任，將“三位一體”改革納入全面深化改革大局統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、精心組織、抓好落實(shí)。區(qū)供銷合作社要切實(shí)履行好具體牽頭職責(zé)，建立統(tǒng)籌管理、聯(lián)席會(huì)商的運(yùn)行機(jī)制，抓好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，解決工作中遇到的困難和問題。重點(diǎn)工作成效納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合目標(biāo)考核。區(qū)農(nóng)合聯(lián)會(huì)長可由供銷合作社主要負(fù)責(zé)人兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)會(huì)長可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人兼任，按干部管理權(quán)限審批，并經(jīng)法定程序選舉產(chǎn)生。

（二）加強(qiáng)改革協(xié)同。將“三位一體”改革納入深化農(nóng)村改革的重要抓手，與強(qiáng)村富民綜合改革等重大改革事項(xiàng)統(tǒng)籌推進(jìn)，確保工作有序、取得實(shí)效。及時(shí)梳理總結(jié)“三位一體”改革過程中的典型經(jīng)驗(yàn)做法，積極宣傳“三位一體”改革典型事例，講好“三位一體”為農(nóng)服務(wù)故事，營造全社會(huì)關(guān)心、支持“三位一體”改革的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)政策支持。要統(tǒng)籌用好涉農(nóng)政策，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息力度，用好農(nóng)民專業(yè)合作社信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供保障。財(cái)政部門要加大財(cái)政保障力度，會(huì)同供銷合作社管好用好專項(xiàng)資金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要支持農(nóng)合聯(lián)承接符合政策的政府購買服務(wù)事項(xiàng)，支持為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，將供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人才培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃。商務(wù)部門要支持供銷合作社開展流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)開展各類產(chǎn)銷對接活動(dòng)。稅務(wù)部門要對農(nóng)合聯(lián)成員開展農(nóng)產(chǎn)品購銷、加工、貯運(yùn)和農(nóng)資購銷、商品流通等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收減免政策。人力社保部門要支持農(nóng)合聯(lián)人才隊(duì)伍建設(shè)，可將政府購買培訓(xùn)服務(wù)交給符合條件的農(nóng)合聯(lián)承接。金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)金融政策創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)管控。發(fā)展改革、科技、民政、規(guī)劃自然資源、市場監(jiān)管等部門依據(jù)職能，對農(nóng)合聯(lián)開展為農(nóng)服務(wù)工作在用地、登記注冊、科技服務(wù)、信息等方面給予支持。

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附件：1.生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)

? ? ? ? ? ? 2.生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革“四個(gè)重大”清單

? ? ? ? ? ? 3.生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革重點(diǎn)任務(wù)分工

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附件1

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生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)

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附件2

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生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革“四個(gè)重大”清單

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附件3

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生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革重點(diǎn)任務(wù)分工

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