近日，重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《重慶市梁平區(qū)公共衛(wèi)生能力提升三年行動計劃（2023—2025年）》（梁平府辦發(fā)〔2024〕90號），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國家長遠發(fā)展和民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了健康中國建設(shè)的重大意義，始終把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。特別是黨的二十大報告專章部署健康中國建設(shè)，為創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，推動疾控體系改革指明了方向、明確了要求。2023年12月29日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市公共衛(wèi)生能力提升三年行動計劃（2023—2025年）》（渝府辦發(fā)〔2023〕107號），進一步細化了全市目標(biāo)任務(wù)。為深入貫徹落實目標(biāo)任務(wù)，區(qū)衛(wèi)生健康委在廣泛征求各相關(guān)部門的意見建議，按照重大行政決策程序完善相關(guān)事項后，形成《重慶市梁平區(qū)公共衛(wèi)生能力提升三年行動計劃（2023—2025年）（送審稿）》（以下簡稱《計劃》）。
二、起草過程
根據(jù)市級文件精神，區(qū)衛(wèi)生健康委結(jié)合梁平區(qū)實際，起草了《重慶市梁平區(qū)公共衛(wèi)生能力提升三年行動計劃（2023—2025年）（征求意見稿）》，于2024年1月14日發(fā)文充分征求相關(guān)單位意見，收到意見建議1條，采納1條。8月2日，我委對文本進行了公開屬性認定和保密審查。8月12日，區(qū)委副書記、區(qū)長陳孟文組織召開區(qū)長辦公會，對《計劃》重點任務(wù)進行研究討論，會上提出缺乏要件。8月19日，區(qū)委網(wǎng)信辦對《計劃》進行了網(wǎng)絡(luò)輿情綜合風(fēng)險評估，評為低風(fēng)險。8月16日至9月16日在區(qū)政府官網(wǎng)上公開征求意見，收到意見建議0條。9月10日，召開專家論證會，對《計劃》進行評審，專家一致同意通過。10月對《計劃》進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，評為低風(fēng)險。11月按照區(qū)司法局重大行政決策合法性審查意見，修改2條表述。12月5日，區(qū)委副書記、區(qū)長陳孟文組織召開梁平區(qū)十八屆區(qū)政府第70次常務(wù)會，審議通過了該計劃。12月12日，區(qū)委常委會召開，審議通過該計劃。
三、主要內(nèi)容
《計劃》分為工作目標(biāo)、重點任務(wù)、組織實施共三個部分。
（一）工作目標(biāo)
通過實施“八大行動”，不斷完善上下聯(lián)動、醫(yī)防融合、平急結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控的工作機制，逐步健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、運行高效的指揮體系，全面構(gòu)建以專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)為骨干、以醫(yī)療機構(gòu)為依托、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，以及涵蓋區(qū)級、基層的重大疫情分層分級分類醫(yī)療救治體系。
（二）重點任務(wù)
1.公共衛(wèi)生管理體制改革。完成疾控機構(gòu)改革，建立規(guī)范高效的管理運行機制，完善防治重大疾病統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。
2.公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升。推進疾控機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強公共衛(wèi)生檢測體系建設(shè)，構(gòu)建多點觸發(fā)的重點疾病監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全健康危險因素風(fēng)險監(jiān)測評估體系。到2025年，區(qū)疾控中心達到三級水平，力爭創(chuàng)建三級疾控中心；區(qū)疾控中心通過資質(zhì)認定的實驗室檢測項目不少于500項；居民健康素養(yǎng)水平達到33%，15歲以上人群吸煙率下降至23%。
3.公共衛(wèi)生應(yīng)急能力提升。健全統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮體系，提升重大疫情處置能力，健全重大疫情應(yīng)急救治機制。到2025年，二級及以上公立綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）感染性疾病科設(shè)置實現(xiàn)全覆蓋，至少1家公立醫(yī)院建設(shè)相對獨立的傳染病病區(qū)；全區(qū)“120”電話10秒內(nèi)接聽率達到95%、3分鐘內(nèi)出車率達到95%，城區(qū)院前急救平均反應(yīng)時間在13分鐘以內(nèi)。
4.醫(yī)防協(xié)同。強化醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，推進公共衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)人員流動，推進實施醫(yī)療健康雙處方制度，建立疾控監(jiān)督員制度。
5.公共衛(wèi)生人才科技支撐。擴充公共衛(wèi)生人才總量，培育引進高水平公共衛(wèi)生人才，分步落實績效政策，加強公共衛(wèi)生科研和重點專（學(xué)）科、重點實驗室建設(shè)。到2025年，每萬常住人口專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)人員數(shù)達到7.1人，其中，每萬常住人口疾控機構(gòu)人員數(shù)達到1.8人；創(chuàng)建市級公共衛(wèi)生重點專（學(xué)）科2-3個，爭市級科研項目1-2個；至少形成1項科研成果轉(zhuǎn)化。
6.“數(shù)字公衛(wèi)一體化”建設(shè)。加快推廣使用“社會·渝悅·疫智防控”應(yīng)用，建設(shè)全生命周期健康管理平臺，建設(shè)統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急指揮平臺，加強衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)。
7.重點人群健康關(guān)愛。維護兒童青少年和婦幼健康，實施重點慢性病綜合防控，實施艾滋病精準(zhǔn)綜合防治，實施“終結(jié)結(jié)核流行”行動，維護心理健康，加強職業(yè)病防治。到2025年，艾滋病母嬰傳播率維持在2%以下，乙肝母嬰傳播率維持在1%以下，適齡婦女宮頸癌篩查率超過75%，孕產(chǎn)婦死亡率維持在8人/10萬人以下，5歲以下兒童死亡率維持在3.5‰以下，產(chǎn)前篩查率保持在80%以上；主要慢性病早死率下降到13%以下；全人群艾滋病檢測覆蓋率達到40%；結(jié)核病發(fā)病率下降到33人/10萬人以下；全區(qū)在冊嚴重精神障礙患者規(guī)律服藥率超過90%。
8.公共衛(wèi)生法治建設(shè)。加強公共衛(wèi)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，加強公共衛(wèi)生綜合監(jiān)管，強化公共衛(wèi)生普法宣傳。
（三）組織實施。主要分為加強組織領(lǐng)導(dǎo)、投入保障、督查評價三部分。
舉例1：哪類人群可以享受免費宮頸癌篩查，哪些機構(gòu)可以提供此項服務(wù)？
我區(qū)持續(xù)為35-64歲城鄉(xiāng)婦女（非財政供養(yǎng)人員）免費提供宮頸癌篩查服務(wù)，目前篩查機構(gòu)為梁平區(qū)婦幼保健院，群眾可通過撥打電話或現(xiàn)場進行預(yù)約。下一步將繼續(xù)加大宮頸癌篩查政策宣傳，讓更多符合條件的人員享受此項服務(wù)，到2025年，我區(qū)適齡婦女宮頸癌篩查率達到75%以上，有效落實早發(fā)現(xiàn)、早治療的防治原則，降低發(fā)病率。
舉例2：今年應(yīng)屆畢業(yè)生想在梁平就業(yè)，可以通過什么渠道獲得招聘信息？
梁平區(qū)招聘信息將會在重慶市梁平區(qū)人力資源和社會保障局官方網(wǎng)站上公布，所有有就業(yè)需求的人員均可以通過網(wǎng)站查詢招聘信息，選擇符合條件的崗位進行報考。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
