重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《重慶市梁平區(qū)公共衛(wèi)生能力提升
三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》的通知

梁平府辦發(fā)〔2024〕90號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部門，有關(guān)單位：

《重慶市梁平區(qū)公共衛(wèi)生能力提升三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室????

2024年12月17日??????????

（此件公開發(fā)布）

重慶市梁平區(qū)公共衛(wèi)生能力提升三年行動計(jì)劃（2023—2025年）

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于公共衛(wèi)生的重要指示批示精神，進(jìn)一步完善全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化醫(yī)防融合發(fā)展，提升公共衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康，按照國家疾病預(yù)防控制體系改革要求，根據(jù)《重慶市梁平區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市梁平區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆歷次全會精神、區(qū)委十五屆歷次全會精神，以改革創(chuàng)新為動力、以體系建設(shè)為抓手、以能力提升為目標(biāo)，通過實(shí)施“八大行動”，不斷完善上下聯(lián)動、醫(yī)防融合、平急結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制，逐步健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、運(yùn)行高效的指揮體系，全面構(gòu)建以專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為骨干、以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，以及涵蓋區(qū)級、基層的重大疫情分層分級分類醫(yī)療救治體系。

（二）具體目標(biāo)

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施公共衛(wèi)生管理體制改革行動

1．完成疾控機(jī)構(gòu)改革。2024年底前完成區(qū)疾病預(yù)防控制局（以下簡稱區(qū)疾控局）組建運(yùn)行。加強(qiáng)工作力量，在區(qū)衛(wèi)生健康委增設(shè)承擔(dān)疾病預(yù)防控制、傳染病疫情應(yīng)急處置、公共衛(wèi)生監(jiān)督等職責(zé)的專門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)衛(wèi)生健康委、

2．建立規(guī)范高效的管理運(yùn)行機(jī)制。按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、事權(quán)匹配”原則，逐步建立規(guī)范高效的疾病預(yù)防控制管理運(yùn)行機(jī)制，理順區(qū)疾控局對區(qū)疾控中心、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)管理運(yùn)行機(jī)制，提升統(tǒng)籌指揮能力。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

3．完善防治重大疾病統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。鞏固完善區(qū)級防治重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，定期召開會議研究推進(jìn)艾滋病、結(jié)核病、地方病、重點(diǎn)慢性病、新發(fā)傳染病等重大疾病綜合防控工作。（責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

（二）實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動

4．推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施等級疾控機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工程，到2025年，區(qū)疾控中心達(dá)到三級水平，力爭創(chuàng)建三級疾控中心。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

5．加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生人員的職能職責(zé)、人員配比和專業(yè)構(gòu)成。到2025年，二級及以上公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生科標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到 100%。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

6．加強(qiáng)公共衛(wèi)生檢測體系建設(shè)。實(shí)施公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)工程，通過實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力提升項(xiàng)目，切實(shí)提升區(qū)疾控中心“一錘定音”檢測能力。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化對新發(fā)傳染病、群體性不明原因疾病、中毒及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的快速檢測和準(zhǔn)確鑒別能力。到2025年，區(qū)疾控中心通過資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室檢測項(xiàng)目不少于500項(xiàng)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

7．構(gòu)建多點(diǎn)觸發(fā)的重點(diǎn)疾病監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。提升重點(diǎn)疾病監(jiān)測預(yù)警能力，完善監(jiān)測哨點(diǎn)布局和協(xié)作工作機(jī)制。組建區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組，建立完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。到2025年，全面構(gòu)建以哨點(diǎn)醫(yī)院主動監(jiān)測為核心，以其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診患者癥狀監(jiān)測、病例報(bào)告監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室病原體監(jiān)測為補(bǔ)充，涵蓋食品安全監(jiān)測、城市污水監(jiān)測、動物疫病監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、病媒生物監(jiān)測、學(xué)校及養(yǎng)老院等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)健康監(jiān)測、藥店監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等多方位協(xié)同監(jiān)測內(nèi)容，兼顧常態(tài)與應(yīng)急、城市與農(nóng)村、一般人群和重點(diǎn)人群，覆蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的多渠道監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)疾控局）

8．健全健康危險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估體系。實(shí)施健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測全覆蓋行動，到2025年，開展空氣、水、食品安全風(fēng)險(xiǎn)、公共場所和學(xué)校衛(wèi)生等監(jiān)測。強(qiáng)化對各類監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合運(yùn)用，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高風(fēng)險(xiǎn)研判評估精準(zhǔn)度。聚焦人群健康問題，健全健康行為監(jiān)測評估體系，持續(xù)提升居民健康素養(yǎng)水平。全面營造無煙社會氛圍。逐步擴(kuò)大健康影響評估制度試點(diǎn)覆蓋面，積極推動將健康內(nèi)容融入?yún)^(qū)級部門有關(guān)政策。到2025年，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到33%，15歲以上人群吸煙率下降至23%。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)氣象局、區(qū)疾控局）

（三）實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急能力提升行動

9．健全統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮體系。完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會動員、全民參與的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)體系。完善平急轉(zhuǎn)換、分級響應(yīng)機(jī)制，明確常態(tài)化和應(yīng)急狀態(tài)下具體運(yùn)行模式，完善不同等級應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和程序。建立區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮調(diào)度平臺。（責(zé)任單位：區(qū)級各部門）

10．提升重大疫情處置能力。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，用好平急兩用設(shè)施。完善應(yīng)急救治體系，建立完善公立醫(yī)院平戰(zhàn)結(jié)合管理模式。實(shí)施傳染病救治能力提升工程，到2025年，二級及以上公立綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）感染性疾病科設(shè)置實(shí)現(xiàn)全覆蓋，規(guī)范設(shè)置和運(yùn)行發(fā)熱門診（診室）、腸道門診（診室）；至少1家公立醫(yī)院建設(shè)相對獨(dú)立的傳染病病區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

11．健全重大疫情應(yīng)急救治機(jī)制。構(gòu)建分流的城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，合理利用區(qū)級綜合醫(yī)院，制定有序轉(zhuǎn)換、規(guī)范擴(kuò)容、安全恢復(fù)的重大疫情騰空流程指南。依托“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”院前醫(yī)療急救服務(wù)體系，推動院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)與院內(nèi)急診無縫銜接。到2025年，全區(qū)“120”電話10秒內(nèi)接聽率達(dá)到95%以上、3分鐘內(nèi)出車率達(dá)到95%以上，城區(qū)院前急救平均反應(yīng)時(shí)間在13分鐘以內(nèi)。提升區(qū)級應(yīng)急醫(yī)療物資儲備能力，建立分級儲備制度，完善各級醫(yī)療應(yīng)急物資儲備品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等管理制度，形成動態(tài)調(diào)整機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

（四）實(shí)施醫(yī)防協(xié)同行動

12．強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)。全區(qū)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《重慶市醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單》落實(shí)公共衛(wèi)生職責(zé)。完善考核評價(jià)機(jī)制，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生履職情況納入年度綜合督查評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果與醫(yī)院等級評審、財(cái)政投入、績效總量等掛鉤。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

13．推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員流動。將專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入醫(yī)共體建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師配備標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)任務(wù)，規(guī)范執(zhí)業(yè)注冊，允許臨床醫(yī)生通過考核加注公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)范圍，切實(shí)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員流動。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

14．推進(jìn)實(shí)施醫(yī)療健康雙處方制度。推進(jìn)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)融合，加快推行醫(yī)療處方和健康處方雙處方制度，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)對患者采取健康促進(jìn)和健康保護(hù)措施。到2025年，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和30%以上的二級及以上公立醫(yī)院在心腦血管疾病、慢阻肺、糖尿病等重點(diǎn)慢性病就診患者中全面實(shí)施雙處方制度。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

15．建立疾控監(jiān)督員制度。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)派駐疾控監(jiān)督員制度，協(xié)助、督促、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模和類型明確派駐人數(shù)、時(shí)長、職責(zé)等。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

（五）實(shí)施公共衛(wèi)生人才科技支撐行動。

16．?dāng)U充公共衛(wèi)生人才總量。擴(kuò)大專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)，實(shí)施公共衛(wèi)生人員學(xué)歷提升計(jì)劃。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科人員實(shí)施備案管理。繼續(xù)實(shí)施屬地化醫(yī)學(xué)生公開招聘，提高招聘項(xiàng)目中公共衛(wèi)生類專業(yè)畢業(yè)生占比，推進(jìn)公共衛(wèi)生人才轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和專業(yè)公共衛(wèi)生人才引進(jìn)。到2025年，每萬常住人口專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)達(dá)到7.1人，其中，每萬常住人口疾控機(jī)構(gòu)人員數(shù)達(dá)到1.8人。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

17．培育引進(jìn)高水平公共衛(wèi)生人才。區(qū)級專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高公共衛(wèi)生人才招聘學(xué)歷層次。到2025年，規(guī)范化培訓(xùn)公共衛(wèi)生醫(yī)師3—5名，選派1—2名公共衛(wèi)生人才參加成渝兩地公共衛(wèi)生人才互派學(xué)習(xí)，遴選培養(yǎng)公共衛(wèi)生及有關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)技術(shù)帶頭人1—2名，輪訓(xùn)監(jiān)督執(zhí)法人員5—10名。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

18．分步落實(shí)績效政策。深化專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，逐步參照同級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)超額績效平均水平核定專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)超額績效，并建立同步調(diào)整機(jī)制。將專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)職能職責(zé)開展有償性技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)活動取得的事業(yè)收入，剔除非人力成本后的部分主要用于事業(yè)發(fā)展，也可作為超額績效工資的經(jīng)費(fèi)來源。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科人員收入不低于所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的平均收入水平。區(qū)級有關(guān)部門結(jié)合市級部署安排，推動專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按計(jì)劃分步落實(shí)績效政策。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

19．加強(qiáng)公共衛(wèi)生科研和重點(diǎn)專（學(xué)）科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。積極申報(bào)一批公共衛(wèi)生和生物安全重大科技項(xiàng)目研究。聚焦全區(qū)人群主要健康問題，有針對性、有計(jì)劃、分階段實(shí)施1—2項(xiàng)區(qū)級公共衛(wèi)生科研專項(xiàng)，形成有影響力的公共衛(wèi)生科研成果。建立完善公共衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣機(jī)制。開展公共衛(wèi)生重點(diǎn)專（學(xué)）科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建。到2025年，創(chuàng)建市級公共衛(wèi)生重點(diǎn)專（學(xué)）科2—3個(gè)，爭取市級科研項(xiàng)目1—2個(gè)；至少形成1項(xiàng)科研成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

（六）實(shí)施“數(shù)字公衛(wèi)一體化”建設(shè)行動

20．加快“社會·渝悅·疫智防控”應(yīng)用推廣使用。依托重慶市“社會·渝悅·疫智防控”信息平臺，推動各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)病例報(bào)告、癥狀監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室檢測等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和自動抓取。完善部門信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)生健康、動物疫情、藥品銷售、網(wǎng)絡(luò)輿情等有關(guān)信息共享交換。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立健全智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)傳染病疫情自動采集和智能預(yù)警。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)疾控局）

21．建設(shè)全生命周期健康管理平臺。構(gòu)建梁平區(qū)衛(wèi)生健康綜合數(shù)字化信息平臺，自動抓取、分析研判有關(guān)診療數(shù)據(jù)和公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)傳染病患者、慢性病患者、地方病患者、職業(yè)病患者、婦女、兒童、老年人等重點(diǎn)人群診療信息、隨訪信息的實(shí)時(shí)共享查閱。完善互聯(lián)網(wǎng)健康管理和互聯(lián)網(wǎng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策，積極探索在線便民服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全生命周期的線上服務(wù)、智能化健康提醒、一鍵急救等功能。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理維護(hù)，確保信息安全。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

22．建設(shè)統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急指揮平臺。建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急資源“一張網(wǎng)”，實(shí)時(shí)動態(tài)掌握和調(diào)配隊(duì)伍、裝備、物資等各級各類衛(wèi)生應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)各部門應(yīng)急處置數(shù)據(jù)及時(shí)交換共享、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、實(shí)時(shí)指揮調(diào)度。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

23．加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)。利用重慶市衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法業(yè)務(wù)全流程線上辦理。探索構(gòu)建數(shù)字化執(zhí)法統(tǒng)一應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)分級分類監(jiān)管、信用監(jiān)管等監(jiān)管功能的數(shù)字化應(yīng)用。拓展惠民便民服務(wù)途徑，實(shí)現(xiàn)線上舉報(bào)投訴、執(zhí)法信息公示等執(zhí)法服務(wù)功能。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

（七）實(shí)施重點(diǎn)人群健康關(guān)愛行動

24．維護(hù)兒童青少年健康。聚焦傳染病、近視、肥胖、發(fā)育不良、情緒和行為問題等兒童青少年的主要健康問題，依托重慶市學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)管等信息平臺，完善學(xué)校疾病預(yù)防控制體系，深化醫(yī)教協(xié)同，推進(jìn)兒童入托入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證、晨午檢、眼健康電子檔案、心理健康檔案、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測等數(shù)據(jù)共享，形成監(jiān)測—評估—干預(yù)閉環(huán)管理。持續(xù)實(shí)施初二年級在校女學(xué)生 HPV疫苗接種項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

25．維護(hù)婦幼健康。實(shí)施母嬰安全行動提升計(jì)劃和兒童健康行動提升計(jì)劃，建設(shè)覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，逐步擴(kuò)大篩查病種范圍。實(shí)施消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播行動和加速消除宮頸癌行動。到2025年，艾滋病母嬰傳播率維持在2%以下，乙肝母嬰傳播率維持在1%以下，適齡婦女宮頸癌篩查率超過75%，孕產(chǎn)婦死亡率維持在8人/10萬人以下，5歲以下兒童死亡率維持在3.5‰以下，產(chǎn)前篩查率保持在85%以上。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián)）

26．實(shí)施重點(diǎn)慢性病綜合防控。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，以高血壓、糖尿病為切入點(diǎn)，加強(qiáng)重大慢性病健康管理。推進(jìn)區(qū)級心血管疾病、腦卒中、腫瘤、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病、口腔疾病、嚴(yán)重精神障礙等7個(gè)重大慢性病防治中心建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)品牌建設(shè)，加強(qiáng)慢性病綜合監(jiān)測和干預(yù)。積極探索利用可穿戴式設(shè)備和信息平臺，對慢性病患者提供“病前主動防、病后科學(xué)管、跟蹤服務(wù)不間斷”的動態(tài)監(jiān)測、在線咨詢、健康教育等全程健康服務(wù)。到2025年，主要慢性病早死概率下降到13%以下。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)體育發(fā)展中心、區(qū)疾控局）

27．實(shí)施艾滋病精準(zhǔn)綜合防治。推進(jìn)擴(kuò)大檢測、擴(kuò)大治療策略，將老年人群艾滋病檢測納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)艾滋病防治質(zhì)量年（2023—2025年）有關(guān)措施，持續(xù)推進(jìn)艾滋病防治宣傳教育、綜合干預(yù)、檢測篩查、治療關(guān)懷、母嬰阻斷工作。到2025年，全人群艾滋病檢測覆蓋率達(dá)到40%，艾滋病檢測發(fā)現(xiàn)比例達(dá)到95%以上，抗病毒治療比例達(dá)到95%，在治病人病毒載量抑制比例達(dá)到95%，將艾滋病傳播控制在低流行態(tài)勢。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)疾控局）

28．實(shí)施“終結(jié)結(jié)核流行”行動。啟動“無結(jié)核區(qū)縣”試點(diǎn)創(chuàng)建。對65歲以上老年人和活動性肺結(jié)核患者密切接觸者開展癥狀篩查，同時(shí)對活動性肺結(jié)核患者密切接觸者開展X光胸片檢查。依托區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)區(qū)級重大慢性傳染病防治中心。到2025年，65歲以上老年人結(jié)核病篩查率和高二學(xué)生結(jié)核病檢查率分別超過70%、95%，結(jié)核病發(fā)病率下降到33人/10萬人以下。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)疾控局）

29．維護(hù)心理健康。強(qiáng)化社會心理服務(wù)體系建設(shè)，完善心理健康服務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制，為居民提供心理熱線咨詢服務(wù)，廣泛開展心理健康科普宣教活動。對所有在冊嚴(yán)重精神障礙患者全面實(shí)施動態(tài)分色分級管理，對所有在冊嚴(yán)重精神障礙患者全面推行免費(fèi)服用第二代抗精神病藥物。到2025年，95%的中小學(xué)設(shè)立心理健康咨詢中心（心理輔導(dǎo)室），60%的機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位為員工建立心理健康檔案，居民心理健康素養(yǎng)水平超過40%，全區(qū)在冊嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)律服藥率超過90%。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)疾控局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心）

30．加強(qiáng)職業(yè)病防治。鞏固塵肺病防治攻堅(jiān)行動成果，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)危害治理，強(qiáng)化對職業(yè)病及危害因素的監(jiān)測預(yù)警。至少確定1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作。全面開展企業(yè)職業(yè)健康管家服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)疾控中心職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測評價(jià)能力建設(shè)。到2025年，區(qū)疾控中心具備職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

（八）實(shí)施公共衛(wèi)生法治建設(shè)行動

31．加強(qiáng)公共衛(wèi)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《重慶市預(yù)防控制性病艾滋病條例》等公共衛(wèi)生領(lǐng)域地方性法規(guī)，強(qiáng)化各級政府的公共衛(wèi)生管理職責(zé)，做到依法行政。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

32．加強(qiáng)公共衛(wèi)生綜合監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法模式，推進(jìn)公共場所、職業(yè)衛(wèi)生分級分類評價(jià)，加大評價(jià)結(jié)果運(yùn)用力度，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性、科學(xué)性。加強(qiáng)行政執(zhí)法稽查，開展案卷評查、優(yōu)秀案例和典型案例評選。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

33．強(qiáng)化公共衛(wèi)生普法宣傳。利用各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各類新媒體廣泛深入開展對傳染病防治法等法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)居民對公共衛(wèi)生權(quán)利義務(wù)的知曉和理解，提升居民依法接受流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測、隔離觀察等防控措施的意識，切實(shí)提高居民知法守法素養(yǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)級有關(guān)部門、有關(guān)單位要高度重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，把公共衛(wèi)生能力提升擺在更加突出的位置，主要負(fù)責(zé)人要親自部署研究解決建設(shè)中的重大問題，分管負(fù)責(zé)人要抓好具體落實(shí)，強(qiáng)化組織實(shí)施。區(qū)發(fā)展改革委要指導(dǎo)支持區(qū)疾控中心做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)立項(xiàng)等前期工作，區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局要將公共衛(wèi)生有關(guān)數(shù)字化項(xiàng)目及時(shí)納入“一本賬”。

（二）加強(qiáng)投入保障。區(qū)財(cái)政局要統(tǒng)籌各級各類資金，落實(shí)公共衛(wèi)生投入責(zé)任，為健全公共衛(wèi)生體系、補(bǔ)齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板、提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平提供資金保障。

（三）加強(qiáng)督查評價(jià)。健全對本行動計(jì)劃的聯(lián)動銜接機(jī)制，區(qū)級有關(guān)部門要加強(qiáng)同市級部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行動計(jì)劃實(shí)施過程中的問題和困難。全區(qū)各級各部門要加強(qiáng)日常質(zhì)控督導(dǎo)，定期組織召開工作調(diào)度會議，定期對行動計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)，對工作落實(shí)不力、工作推進(jìn)滯后的，及時(shí)通報(bào)批評、督促整改。