重慶市梁平區人民政府行政規范性文件
重慶市梁平區人民政府
關于印發重慶市梁平區“三線一單”生態環境分區管控調整方案的通知
梁平府發〔2024〕25號
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：
現將《重慶市梁平區“三線一單”生態環境分區管控調整方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市梁平區人民政府
2024年8月10日
（此件公開發布）
重慶市梁平區“三線一單”生態環境分區管控調整方案
實施“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）生態環境分區管控制度，是新時代貫徹落實習近平生態文明思想、深入打好污染防治攻堅戰、加強生態環境源頭防控的重要舉措。為落實“十四五”相關規劃要求，銜接“三區三線”成果，按市生態環境局統一部署，采用市區聯動方式，系統調整梁平“三線一單”生態環境分區管控成果，提升成果時效性和針對性，形成與梁平高質量發展和高水平保護相適應的“三線一單”生態環境分區管控體系。
一、調整原則
（一）堅持底線約束。堅持以生態功能不降低、環境質量不下降、資源環境承載能力不突破為底線，落實生態環境分區管控硬約束。
（二）強化空間管控。結合“十四五”環境管理目標和國土空間規劃成果，優化調整生態保護紅線及一般生態空間、環境質量底線、資源利用上線的生態環境管控要求，完善以環境管控單元為基礎的空間管控體系。
（三）突出分類準入。以調整后的環境管控單元為單位，從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源利用效率等維度，優化調整梁平生態環境準入清單，強化剛性約束，突出生態環境準入清單的針對性、有效性、實用性和可操作性。
二、總體目標
到2025年，生態系統質量和穩定性進一步提升，生產生活方式綠色轉型成效顯著，環境質量持續改善，主要污染物排放總量持續減少，環境突出問題得到有效治理，環境安全得到有效保障，生態環境治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，城鄉人居環境更加優美，生態文明示范區建設穩步推進，人民群眾幸福感獲得感顯著增強。
到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，藍天白云、綠水青山成為常態，生態美、產業興、百姓富實現有機統一，人與自然和諧共生現代化的梁平樣板全面呈現，高水平美麗梁平基本建成。
三、調整結果
（一）環境管控單元調整結果。
依據生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線等調整情況，結合全區經濟社會發展和生態環境保護實際，原則上優先保護單元的空間格局保持基本穩定，重點管控單元的空間格局應與環境治理格局相匹配。
調整后全區國土空間按優先保護、重點管控、一般管控三大類劃分為18個環境管控單元。其中，優先保護單元9個，面積占比19.9%；重點管控單元4個，面積占比6.5%；一般管控單元5個，面積占比73.6%。
（二）生態環境準入清單調整結果。
生態環境準入清單管理保持一定的延續性，維持“市級總體管控要求—區縣總體管控要求—單元管控要求”三個層級框架，以區域生態環境質量改善為核心，聚焦生態環境準入清單實施中發現的問題，堅持目標和問題導向，調整區級生態環境準入清單。
調整后全區生態環境準入清單總體管控要求共11條。
四、應用與更新
各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、區級有關部門要嚴格按照《重慶市人民政府關于落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線制定生態環境準入清單實施生態環境分區管控的實施意見》（渝府發〔2020〕11號）和本次生態環境分區管控調整結果，深入實施“三線一單”生態環境分區管控制度，將生態環境分區管控成果應用在服務我區重大發展戰略實施的全過程，應用在治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉等生態環境治理的各方面，應用在政策制定、規劃編制、產業布局、工業園區管理、用地審批、項目建設等重要領域，發揮生態環境分區管控的底線約束和決策支持作用，保障我區經濟社會綠色低碳高質量發展。
本方案自公布之日起施行，原《重慶市梁平區人民政府關于落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線制定生態環境準入清單實施生態環境分區管控的實施意見》（梁平府發〔2020〕22號）廢止；后續因自然保護地優化預案成果批復、生態保護紅線勘界定標等因素導致自然保護地、生態保護紅線范圍發生變化確需進行更新的，按程序組織更新。
附件：1．梁平區環境管控單元調整結果分布圖
2．梁平區環境管控單元調整結果統計表
3．梁平區生態環境準入清單總體管控要求
附件1
附件2
梁平區環境管控單元調整結果統計表
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環境管控單元編碼 |
環境管控單元名稱 |
環境管控單元分類 |
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ZH50015510001 |
梁平區梁山街道蓼葉水庫大井水廠水源地 |
優先保護單元1 |
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ZH50015510002 |
梁平區梁山街道沙壩水庫沙壩自來水廠水源地 |
優先保護單元2 |
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ZH50015510003 |
梁平區雙桂街道大河壩水庫大河壩自來水廠水源地 |
優先保護單元3 |
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ZH50015510004 |
重慶梁平東山國家級森林公園 |
優先保護單元4 |
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ZH50015510005 |
重慶梁平雙桂湖國家級濕地公園 |
優先保護單元5 |
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ZH50015510006 |
梁平區生態保護紅線 |
優先保護單元6 |
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ZH50015510007 |
梁平區一般生態空間－水土保持 |
優先保護單元7 |
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ZH50015510008 |
梁平區一般生態空間－水源涵養 |
優先保護單元8 |
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ZH50015510009 |
梁平區一般生態空間－水土流失 |
優先保護單元9 |
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ZH50015520001 |
梁平區工業城鎮重點管控單元－城區片區 |
重點管控單元1 |
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ZH50015520002 |
梁平區工業城鎮重點管控單元－屏錦回龍片區 |
重點管控單元2 |
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ZH50015520003 |
梁平區工業城鎮重點管控單元－其他鎮域片區 |
重點管控單元3 |
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ZH50015520004 |
梁平區重點管控單元－小沙河王家橋 |
重點管控單元4 |
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ZH50015530001 |
梁平區一般管控單元－銅缽河均灘壩 |
一般管控單元1 |
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ZH50015530002 |
梁平區一般管控單元－龍溪河普順 |
一般管控單元2 |
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ZH50015530003 |
梁平區一般管控單元－普里河梁平段 |
一般管控單元3 |
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ZH50015530004 |
梁平區一般管控單元－任市河聯盟橋 |
一般管控單元4 |
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ZH50015530005 |
梁平區一般管控單元－汝溪河團堡梁平段 |
一般管控單元5 |
附件3
梁平區生態環境準入清單總體管控要求
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管控類別 |
總體管控要求 |
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空間布局約束 |
第一條 執行重點管控單元市級總體要求第一條、第二條、第三條、第四條、第五條、第六條和第七條。 |
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第二條 居住用地與工業用地間應設置隔離帶，臨近生活居住片區的工業用地不宜布置易擾民的工業項目。 |
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污染排放管控 |
第三條 執行重點管控單元市級總體要求第八條、第十條、第十一條、第十二條、第十四條和第十五條。 |
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第四條 進一步提高中心城區、高新區及各鄉鎮污水管網收集率，實現污廢水應收盡收，穩步提高梁平高新區集成電路區域、都梁新區等重點發展區域污廢水管網覆蓋；加快雙桂污水處理廠等環境基礎設施擴建，加快集成電路重金屬廢水處理站建設。 |
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第五條 全面完成鄉鎮場鎮雨污分流工程，實施鄉鎮污水處理廠尾水提升改造工程或技改提標工程，強化鄉鎮污水處理設施運行維護工作。 |
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第六條 以化肥減量增效、秸稈資源利用、畜禽養殖糞污資源化利用為抓手整治面源污染。推廣綠色高效栽培技術，推進化肥減量增效，提高化肥利用率；開展區域性秸稈綜合利用試點示范，推廣秸稈飼料、秸稈草編等利用模式；堅持以地定畜、以地定養，合理確定區域養殖總量，新建養殖場應結合蔬菜、茶園、果園等種植基地布局，實現糞污就近就地利用，進一步提升糞污資源綜合利用率，規范畜禽糞污資源化利用臺賬，及時準確記錄有關信息，確保畜禽糞污去向可追溯。 |
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環境風險防控 |
第七條 執行重點管控單元市級總體要求第十六條。 |
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第八條 建立健全園區級風險防控體系，新建集成電路片區工業廢水采用“可視化”排水管網。 |
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資源利用效率 |
第九條 執行重點管控單元市級總體要求第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條。 |
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第十條 以海螺水泥光伏發電、生物質能源替代燃料（秸稈能源化利用）項目，推進重點單位降污減碳。 |
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第十一條 加快龍象寺水庫（屬普里河流域）城市備用水源地建設。加大七澗河、備戰水庫、團結水庫調水力度，增大小沙河流量，緩解枯水期達標壓力。 |
渝公網安備50022802000041號
