重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)《梁平區(qū)地質(zhì)災害治理工程管理辦法》的通知
梁平府辦發(fā)〔2025〕10號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，各有關單位：
《梁平區(qū)地質(zhì)災害治理工程管理辦法》已于2024年10月23日經(jīng)區(qū)第十八屆人民政府第68次常務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室
2025年1月22日
（此件公開發(fā)布）
梁平區(qū)地質(zhì)災害治理工程管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強我區(qū)地質(zhì)災害防治項目的組織和實施，提高資金使用效益，切實做好地質(zhì)災害防治工作，根據(jù)《重慶市地質(zhì)災害防治條例》《重慶市地質(zhì)災害防治項目和資金管理辦法》（渝規(guī)資〔2024〕602號）等相關法律法規(guī)及規(guī)定，結合我區(qū)實際制定本辦法。
第二條 地質(zhì)災害治理工作堅持“誰誘發(fā)，誰治理”、“誰受益，誰參與治理”和“分級負責，屬地管理”的原則。
第三條 本辦法適用于由區(qū)級地質(zhì)災害防治專項資金支持的地質(zhì)災害治理工程項目的管理，納入市級地質(zhì)災害防治專項資金支持的地質(zhì)災害治理工程項目依據(jù)《重慶市地質(zhì)災害防治項目和資金管理辦法》（渝規(guī)資〔2024〕602號）等市級相關文件執(zhí)行。
第四條 地質(zhì)災害災情險情按照人員傷亡、經(jīng)濟損失大小及威脅程度分為特大型、大型、中型、小型四個等級，區(qū)級地災防治專項資金主要用于本行政區(qū)域內(nèi)中小型地質(zhì)災害的防治。
第五條 根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》《重慶市地質(zhì)災害
防治條例》等規(guī)定，下列地質(zhì)災害防治工程應由相應的主管部門組織防治或督促有關責任人進行防治：
（一）因人為活動引發(fā)地質(zhì)災害的治理或其他工程建設需要配套實施的地質(zhì)災害治理工程。
（二）應由公路、航道、水利、市政、建設等相關主管部門負責防治的地質(zhì)災害。
第二章 常規(guī)工程項目實施
第六條 地質(zhì)災害工程治理項目實行項目業(yè)主負責制，項目業(yè)主是地質(zhì)災害工程治理項目的直接責任人，要嚴格按照《重慶市人民政府辦公廳印發(fā)關于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見（試行）的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕114 號）的相關規(guī)定，負責項目進度、質(zhì)量、安全控制、資金管理、竣工驗收、檔案整理等工作，并對工程質(zhì)量終身負責。
第七條 區(qū)級財政專項資金治理項目業(yè)主原則由各級地質(zhì)災害防治機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔，區(qū)規(guī)劃自然資源局負責監(jiān)督、指導。
第八條 地質(zhì)災害工程治理項目審批流程嚴格按照《重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)重慶市梁平區(qū)政府投資項目全生命周期管理實施辦法（試行）的通知》（梁平府辦發(fā)〔2023〕80號）相關規(guī)定執(zhí)行。
第九條 區(qū)級地質(zhì)災害防治專項資金的申報按下列程序執(zhí)行：
（一）對需治理的中、小型地質(zhì)災害防治項目，由所在鎮(zhèn)街向區(qū)政府書面申請；
（二）區(qū)規(guī)劃自然資源局組織地質(zhì)災害防治專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場踏勘并出具是否治理意見；
（三）項目按照現(xiàn)行工程招標法有關規(guī)定選擇勘查設計承包單位。項目業(yè)主委托勘查設計單位按照技術要求和有關規(guī)定進行勘查、設計和資金預算后，向區(qū)規(guī)劃自然資源局提出審查申請，經(jīng)區(qū)規(guī)劃自然資源局按照規(guī)定組織專家審查并批復勘查報告和初步設計后，會同區(qū)財政局根據(jù)設計和資金預算初步確定區(qū)專項資金補助金額，并報區(qū)政府審批。
第十條 取得區(qū)政府資金批示后，項目業(yè)主應當依照批準的初步設計和項目概算，遵循概算控制預算的原則委托具有資質(zhì)的專業(yè)隊伍進行施工圖設計，經(jīng)具有相應資質(zhì)的施工圖審查機構組織審查（含施工圖預算審查）后，報區(qū)財政局進行財評，同時報區(qū)規(guī)劃自然資源局存檔。
第十一條 項目勘查、設計、施工圖文件等一經(jīng)審查通過，項目業(yè)主不得擅自進行修改和調(diào)整。如遇特殊情況確需變更的，必須按照《重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)重慶市梁平區(qū)政府投資項目全生命周期管理實施辦法（試行）的通知》（梁平府辦發(fā)〔2023〕80號）及市級相關規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 地質(zhì)災害治理工程項目要嚴格執(zhí)行國家《招標投標法》和《政府采購法》等法律法規(guī)相關規(guī)定，項目業(yè)主要依據(jù)概（預）算評審報告結果，依法依規(guī)確定勘查、設計、施工、監(jiān)理和監(jiān)測等具有相應地質(zhì)災害防治資質(zhì)的承擔單位。不得將必須招標的項目、貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標程序。限額以下工程建設項目發(fā)包活動按《重慶市梁平區(qū)限額以下工程建設項目發(fā)包管理暫行辦法》（梁平公管發(fā)〔2023〕7號）及市級相關規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 地質(zhì)災害治理工程項目執(zhí)行合同管理制、工程監(jiān)理制（含勘查監(jiān)理），項目業(yè)主應按照工程建設項目檔案管理要求做好項目合同等資料的整理歸檔和上報工作。
第十四條 項目主體工程開工前，項目業(yè)主須完成施工用地的使用報批和房屋等障礙物的拆遷。根據(jù)招投標結果，及時聯(lián)系監(jiān)理和施工單位，確保監(jiān)理及施工人員、設備等到位。
第十五條 準備工作結束后，業(yè)主單位應組織勘查、設計、監(jiān)理、施工單位及區(qū)規(guī)劃自然資源局等相關單位人員進行現(xiàn)場技術交底工作，將技術交底情況形成書面材料留存在施工資料里作為竣工驗收內(nèi)容之一。技術交底完成后，由項目業(yè)主督促施工單位限期進場開工。
第十六條 地質(zhì)災害治理工程竣工后，由項目業(yè)主組織初步竣工驗收。驗收合格，并試運行一個水文年后，經(jīng)項目業(yè)主申請，區(qū)規(guī)劃自然資源局會同區(qū)財政局組織專家組、項目業(yè)主及各參建單位進行工程項目最終竣工驗收。
按規(guī)定不需采取專業(yè)監(jiān)測的方式進行效果監(jiān)測的項目，治理工程項目完工后即可進行最終驗收。
第十七條 項目業(yè)主在完成項目竣工質(zhì)量初步驗收和工程結算后，應及時向區(qū)財政局申請竣工項目財務決算審核，并積極配合區(qū)財政局在2個月內(nèi)完成決算評審和決算批復。
第十八條 項目進度款由項目施工單位依據(jù)合同約定及項目實際進度準備申請材料交項目業(yè)主，項目業(yè)主會同區(qū)規(guī)劃自然資源局、項目監(jiān)理單位審核后，由項目業(yè)主單位向區(qū)財政局申請。
第十九條 項目資金必須專款專用，不得以任何名義、任何方式擠占、挪用。項目業(yè)主要加強投資控制和經(jīng)費管理，項目投資均應控制在合同范圍之內(nèi)。
第二十條 項目業(yè)主要建立健全規(guī)章制度，明確后期維護管理的具體措施，落實責任，加強后期維護管理，確保治理工程發(fā)揮應有的作用。
第三章 應急搶險工程項目實施
第二十一條 應急搶險治理項目是地質(zhì)災害險情已經(jīng)發(fā)生，若不及時采取工程治理將會發(fā)生地質(zhì)災害，并對人民群眾和財產(chǎn)造成重大損失，為確保人民群眾的生命安全，最大限度減少經(jīng)濟損失而采取的一種快速工程治理。
第二十二條 險情發(fā)生后，根據(jù)駐守地質(zhì)工程師現(xiàn)場踏勘后出具的調(diào)查意見，對已發(fā)生的地質(zhì)災害災情（險情）可能會危及到人民群眾生命或造成重大財產(chǎn)損失的，由區(qū)規(guī)劃自然資源局組織區(qū)應急局、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級專家、現(xiàn)場踏勘技術人員，在聽取各方意見后作出認定，由項目業(yè)主報區(qū)政府同意后組織實施。
第二十三條 突發(fā)地質(zhì)災害應急勘查、監(jiān)測和工程治理任務的承擔單位，可采取邀標方式進行，也可指定地質(zhì)災害防治技術支撐單位擔任；工程實施后及時完善審批程序。
第二十四條 對搶險救災應急治理項目確因情況緊急未簽訂合同的，項目業(yè)主應當自項目實施之日起 10 個工作日內(nèi)與承擔單位按實時單價和工作量補簽合同，并將合同及時報送區(qū)規(guī)劃自然資源局備案。
第二十五條 應急搶險工程的施工、驗收、效果監(jiān)測、經(jīng)費管理及后期管理參照本辦法第二章規(guī)定進行。
第四章 項目監(jiān)管
第二十六條 區(qū)規(guī)劃自然資源局依據(jù)事權會同區(qū)財政局等相關單位，對項目實施和資金執(zhí)行等情況進行全方位、全過程、信息化監(jiān)管。
第二十七條 監(jiān)管方式應當采取巡查督導、在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，強化對地質(zhì)災害治理工程實施和資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和資金績效管理。凡是出現(xiàn)違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等，以及在勘查、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、驗收、結算、決算等環(huán)節(jié)發(fā)生不履職、不盡責、不執(zhí)行合同等行為，造成質(zhì)量安全事故或工程進度嚴重滯后的承擔單位，要依法依規(guī)和合同條款予以處罰或終止合同，并納入信用黑名單。
第二十八條 項目業(yè)主和勘查、設計、施工、監(jiān)理等承擔單位應按有關規(guī)定簽訂項目合同，并認真履行合同。項目業(yè)主和承擔單位要嚴格按合同雙方約定條款執(zhí)行，對合同執(zhí)行不到位的承擔單位，要嚴格依照合同約定扣減相關費用并追究其違約責任。
第二十九條 地質(zhì)災害治理工程施工現(xiàn)場應按規(guī)定設置標示牌。標示牌應當標明該項工程的作業(yè)內(nèi)容，項目業(yè)主、勘查、設計、施工、監(jiān)理單位名稱和項目負責人姓名，接受社會監(jiān)督。
第三十條 項目業(yè)主應當參照《重慶市規(guī)劃和自然資源局關于做好三峽后續(xù)工作規(guī)劃地災防治工程檔案驗收工作的通知》（渝規(guī)資〔2018〕166號），加強工程檔案資料管理。工程施工檔案資料必須和施工進度同步，施工單位上報檢測、施工等同步資料后，項目業(yè)主方可撥付進度款。在竣工質(zhì)量初步驗收的同時，項目承擔單位要按檔案管理要求提交歸檔資料。
第五章 附 則
第三十一條 本辦法自公布之日起施行。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
