1? 總則。
1.1? 編制目的。
有效防范化解重大水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，高效有序地做好抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2? 編制依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市防汛抗旱條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3? 工作原則。
堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)實(shí)行防汛抗旱崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制的原則。
堅(jiān)持依法防控、公眾參與、軍民結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。
1.4? 適用范圍。
本預(yù)案適用于梁平行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括洪澇災(zāi)害及干旱災(zāi)害。洪澇災(zāi)害包含江河洪水、城市內(nèi)澇、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）以及由洪水、地震、人為破壞活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘損毀等次生衍生災(zāi)害；干旱災(zāi)害包含干旱、供水危機(jī)以及供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
1.5? 災(zāi)害分級(jí)。
根據(jù)水旱災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度、造成的影響等，劃分為洪澇、干旱兩大類(lèi)。其中，洪澇災(zāi)害劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）、一般（IV級(jí)）四級(jí)，干旱災(zāi)害劃分為特大、嚴(yán)重、中度、輕度四級(jí)（見(jiàn)附件4）。
2? 組織體系及職責(zé)。
2.1? 區(qū)級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)。
重慶市梁平區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)防指），在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以及區(qū)減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)減災(zāi)委）的綜合協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)組織和指揮全區(qū)防汛抗旱工作（見(jiàn)附件1）。
區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)防辦）設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)水利局分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任，承擔(dān)區(qū)防指日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)防汛抗旱工作；組織編制并實(shí)施區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)防汛抗旱信息的收集、分析、管理和發(fā)布；指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)重大防汛演練和抗洪搶險(xiǎn)工作；指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱物資的儲(chǔ)備與管理、全區(qū)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和技術(shù)力量的建設(shè)與管理；組織開(kāi)展水旱災(zāi)害的調(diào)查和評(píng)估；完成上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。
2.2? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、高新區(qū)管理委員會(huì)、雙桂新城建設(shè)管理委員會(huì)設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱機(jī)構(gòu)，在區(qū)防指指導(dǎo)和本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_(kāi)展防汛抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)的具體工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的涉及防汛抗旱安全的日常工作和突發(fā)洪、旱災(zāi)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，按照管理權(quán)限組織對(duì)本地區(qū)小型水庫(kù)、山坪塘、堤防、水閘、堰壩和抗旱供水等設(shè)施的檢查，落實(shí)安全措施，編制執(zhí)行防汛抗旱預(yù)案，組織群眾轉(zhuǎn)移和安置，統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、上報(bào)災(zāi)情等。
2.3? 其他防汛抗旱機(jī)構(gòu)。
水利工程管理單位、施工單位等根據(jù)需要成立相應(yīng)的防汛抗旱機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛抗旱工作。
2.4? 事件應(yīng)對(duì)指揮機(jī)構(gòu)。
當(dāng)啟動(dòng)III級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)或發(fā)生重大以上災(zāi)險(xiǎn)情，區(qū)政府成立事件應(yīng)對(duì)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮應(yīng)急處置工作；事件應(yīng)對(duì)指揮部實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、后勤保障、醫(yī)學(xué)救援、新聞宣傳、災(zāi)情調(diào)查、善后處置等工作組（見(jiàn)附件2）。
3? 預(yù)防預(yù)警。
3.1? 風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別。
各級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全巡查、隱患排查和日常監(jiān)督檢查機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。
3.2? 信息監(jiān)測(cè)及報(bào)送。
3.2.1? 氣象水文信息。
對(duì)災(zāi)害性天氣，由區(qū)氣象局及時(shí)作出預(yù)報(bào)，區(qū)氣象局、區(qū)水利局應(yīng)將重要雨情、水情、旱情信息在1小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)防辦，控制站點(diǎn)的重要水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)區(qū)防辦和區(qū)政務(wù)信息中心。
每年5月1日至9月30日，是國(guó)家規(guī)定的汛期，汛期內(nèi)，各雨量、水位、水文觀測(cè)站要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，水文部門(mén)及時(shí)將和林、蔭平、黃橋、新盛水文站的重要水情信息1小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)防辦和區(qū)水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）30分鐘內(nèi)將轄區(qū)內(nèi)臨河場(chǎng)鎮(zhèn)的重要水情信息上報(bào)區(qū)防辦。（警戒水位、保證水位見(jiàn)附件6）
3.2.2? 工程信息。
涉水在建工程、堤防、涵閘、泵站、水庫(kù)水電站等工程建設(shè)、管理單位應(yīng)根據(jù)水位變化情況，及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，并按相關(guān)規(guī)定報(bào)區(qū)水利局。當(dāng)出現(xiàn)災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)向區(qū)行業(yè)主管部門(mén)、水利局、防辦報(bào)告，做到30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告，每24小時(shí)上報(bào)1次險(xiǎn)情和救援救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。
3.2.3? 洪澇、干旱災(zāi)害信息。
災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)核實(shí)災(zāi)險(xiǎn)情，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防辦；區(qū)防辦接報(bào)后30分鐘內(nèi)電話、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，并按規(guī)定報(bào)市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防辦）。
洪澇災(zāi)害每24小時(shí)須報(bào)告1次災(zāi)情和救援救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，特別重大、重大災(zāi)害每2小時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展情況。干旱災(zāi)害至少每10日?qǐng)?bào)告1次災(zāi)情和救援救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。
3.2.4? 信息上報(bào)流程示意圖。
3.3? 預(yù)防準(zhǔn)備。
3.3.1? 組織準(zhǔn)備。
建立健全區(qū)防汛抗旱組織體系，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變化情況，在汛前落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“雙值班”和“分片包干責(zé)任制”，完成指揮機(jī)構(gòu)人員的調(diào)整。建立“三化一卡”，落實(shí)并公布防汛抗旱政府行政、主管部門(mén)、管護(hù)單位責(zé)任人，明確工作職責(zé)。
3.3.2? 工程準(zhǔn)備。
做好堤防、水庫(kù)水電站、河道整治、涵閘、泵站、城市排水等各類(lèi)水工程運(yùn)行準(zhǔn)備，按要求完成防汛抗旱工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的防洪工程、排水工程等實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，對(duì)在建的涉水工程設(shè)施和病險(xiǎn)工程落實(shí)安全度汛方案和工作措施。
3.3.3? 預(yù)案準(zhǔn)備。
按照防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性的制定應(yīng)對(duì)方案，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)極端暴雨、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、城市內(nèi)澇、突發(fā)工險(xiǎn)情、特大干旱等超常規(guī)措施，并有針對(duì)性地開(kāi)展防汛抗旱應(yīng)急演練。
3.3.4? 隊(duì)伍準(zhǔn)備。
加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍等搶險(xiǎn)救援力量統(tǒng)籌，暢通應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，健全聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。
3.3.5? 物資準(zhǔn)備。
按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的防汛抗旱物資，做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。
3.3.6? 督查檢查。
按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查、區(qū)級(jí)督查的原則，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任落實(shí)、隱患排查、會(huì)商制度、預(yù)案演練、物資準(zhǔn)備、隊(duì)伍組建等進(jìn)行重點(diǎn)督查檢查，建立隱患臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改到位。
3.4? 預(yù)警分級(jí)。
預(yù)警共劃分為江河洪水預(yù)警、山洪災(zāi)害預(yù)警、漬澇災(zāi)害預(yù)警、內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警、工程災(zāi)害預(yù)警、干旱災(zāi)害預(yù)警、供水危機(jī)預(yù)警等七類(lèi)。預(yù)警級(jí)別由高到低分為：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
3.4.1特別重大（Ⅰ級(jí)、紅色）。
出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，發(fā)出特別重大（Ⅰ級(jí)、紅色）預(yù)警：
1．高灘河（龍溪河上游）、新盛河（明月江支流）、普里河、汝溪河、黃金河、波漩河等六條主要溪河中的3個(gè)流域預(yù)報(bào)洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇。
2．梁平區(qū)氣象局預(yù)報(bào)未來(lái)1小時(shí)將降雨量超過(guò)90毫米或6小時(shí)降雨量超過(guò)200毫米。
3．出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)特別嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害險(xiǎn)情，危及人口10萬(wàn)以上或一次性因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）10人以上。
4．受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在60%以上，或因旱飲水困難率在15%以上，且6—9月期間預(yù)計(jì)15日內(nèi)、其余時(shí)段預(yù)計(jì)30日內(nèi)旱情有加重趨勢(shì)（特大干旱）。
5．可能發(fā)生其他特別嚴(yán)重危及公共安全或有特別重大社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級(jí)防汛抗旱指揮部的要求需要發(fā)出特別重大（Ⅰ級(jí)、紅色）洪旱災(zāi)害預(yù)警的事件。
3.4.2重大（Ⅱ級(jí)、橙色）。
1．高灘河（龍溪河上游）、新盛河（明月江支流）、普里河、汝溪河、黃金河、波漩河等六條主要溪河中的1個(gè)流域預(yù)報(bào)洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇或3個(gè)流域預(yù)報(bào)洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于20年一遇。
2．梁平區(qū)氣象局預(yù)報(bào)未來(lái)1小時(shí)降雨量將超過(guò)70毫米或6小時(shí)降雨量超過(guò)150毫米。
3．出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害險(xiǎn)情，危及人口5萬(wàn)以上或一次性因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）3人以上10人以下。
4．受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在41%~50%，或因旱飲水困難率在10%以上，且6—9月期間預(yù)計(jì)15日內(nèi)、其余時(shí)段預(yù)計(jì)30日內(nèi)旱情有加重趨勢(shì)（嚴(yán)重干旱）。
5．可能發(fā)生其他嚴(yán)重危及公共安全或有重大社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級(jí)防汛抗旱指揮部的要求需要發(fā)出重大（Ⅱ級(jí)、橙色）洪旱災(zāi)害預(yù)警的事件。
3.4.3較大（Ⅲ級(jí)、黃色）。
1．高灘河（龍溪河上游）、新盛河（明月江支流）、普里河、汝溪河、黃金河、波漩河等六條主要溪河中的3個(gè)流域預(yù)報(bào)洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于20年一遇。
2．梁平區(qū)氣象局預(yù)報(bào)未來(lái)1小時(shí)降雨量將超過(guò)50毫米或6小時(shí)降雨量超過(guò)100毫米。
3．出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)較嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害險(xiǎn)情，危及人口1萬(wàn)以上或一次性因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）3人以下。
4．受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在31%~40%，或因旱飲水困難率在5%以上，且6—9月期間預(yù)計(jì)10日內(nèi)、其余時(shí)段預(yù)計(jì)20日內(nèi)旱情有加重趨勢(shì)（中度干旱）。
5．可能發(fā)生其他較重危及公共安全或有較大社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級(jí)防汛抗旱指揮部的要求需要發(fā)出較大（Ⅲ級(jí)、黃色）洪旱災(zāi)害預(yù)警的事件。
3.4.4一般（Ⅳ級(jí)、藍(lán)色）。
1．高灘河（龍溪河上游）、新盛河（明月江支流）、普里河、汝溪河、黃金河、波漩河等六條主要溪河中的3個(gè)流域預(yù)報(bào)洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于20年一遇。
2．梁平區(qū)氣象局預(yù)報(bào)未來(lái)6小時(shí)降雨量超過(guò)50毫米。
3．出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害險(xiǎn)情，危及人口1000以下或一次性因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）5人以下。
4．受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下，或因旱飲水困難率在3%以上，且6—9月期間連續(xù)10日、其余時(shí)段連續(xù)20日無(wú)有效降雨，且預(yù)計(jì)短期內(nèi)仍無(wú)有效降雨（輕度干旱）。
5．可能發(fā)生其他危及公共安全或有社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級(jí)防汛抗旱指揮部的要求需要發(fā)出一般（Ⅳ級(jí)、藍(lán)色）洪旱災(zāi)害預(yù)警的事件。
3.5? 預(yù)警發(fā)布與解除。
3.5.1? 會(huì)商研判。
Ⅰ級(jí)預(yù)警由區(qū)防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，報(bào)區(qū)長(zhǎng)啟動(dòng)發(fā)布程序，Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警由區(qū)防指副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，報(bào)區(qū)防指指揮長(zhǎng)啟動(dòng)發(fā)布程序，Ⅳ級(jí)預(yù)警由區(qū)防辦主任組織會(huì)商，研判水旱災(zāi)害形勢(shì)，報(bào)區(qū)防指副指揮長(zhǎng)啟動(dòng)發(fā)布程序。
3.5.2? 預(yù)警發(fā)布。
Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警信息均由區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)區(qū)防指發(fā)布；發(fā)布Ⅱ級(jí)以上預(yù)警的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市防指，有事實(shí)證明不可能發(fā)生水旱災(zāi)害或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布終止預(yù)警，并逐步解除已經(jīng)采取的措施。
3.6? 預(yù)警行動(dòng)。
3.6.1? 區(qū)防汛抗旱指揮部行動(dòng)。
組織相關(guān)部門(mén)、單位通過(guò)通訊三大運(yùn)營(yíng)商、廣播、電視臺(tái)、戶外電子視頻等及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，針對(duì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域發(fā)布重點(diǎn)信息，向相關(guān)責(zé)任人、網(wǎng)格員等定點(diǎn)推送關(guān)鍵信息；組織工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；視情況組織相關(guān)部門(mén)、單位提前做好安置點(diǎn)設(shè)置及相關(guān)物資準(zhǔn)備，組織綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、部隊(duì)?wèi)?yīng)急力量、社會(huì)力量做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，向高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域前置力量，做好人員轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)備工作。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、了解掌握災(zāi)害情況，依據(jù)災(zāi)害類(lèi)別、發(fā)生范圍、處置情況、發(fā)展趨勢(shì)等作出初步研判，及時(shí)報(bào)告上級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室，并通知各成員單位。
3.6.2? 區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位行動(dòng)。
氣象、水文等部門(mén)做好信息監(jiān)測(cè)報(bào)送工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等部門(mén)加強(qiáng)值班值守，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，分析研判風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布信息，提前采取應(yīng)對(duì)措施，重點(diǎn)對(duì)內(nèi)澇點(diǎn)、交通道路、隧道、車(chē)庫(kù)、地下商場(chǎng)、水源工程等重要部位進(jìn)行排查、整治，確保人防、物防、技防措施和隊(duì)伍、物資裝備等應(yīng)急準(zhǔn)備到位。水利、城市管理等部門(mén)按照先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)原則做好水資源調(diào)度，做好啟用抗旱應(yīng)急水源工程準(zhǔn)備以及經(jīng)研判認(rèn)為有必要采取的其他措施。
3.7? 預(yù)警發(fā)布流程圖。
4? 應(yīng)急響應(yīng)。
4.1? 響應(yīng)分級(jí)。
按照嚴(yán)重程度和影響范圍，水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。
4.2? 先期處置。
事發(fā)地村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)行業(yè)主管部門(mén)是先期處置的主要責(zé)任單位。災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)采取有效處置措施，盡力減少人員傷亡，盡力減少次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，收集掌握受災(zāi)情況并報(bào)送。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即組織緊急疏散周邊人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒；干旱災(zāi)害發(fā)生后，組織力量為發(fā)生臨時(shí)飲水困難的城鄉(xiāng)居民送水解困。區(qū)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域的先期處置工作。
4.3? 啟動(dòng)條件。
4.3.1? Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件。
1．雨情：
氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災(zāi)害I級(jí)預(yù)警或暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，或水文部門(mén)發(fā)布水情紅色預(yù)警，經(jīng)區(qū)防指研判可能出現(xiàn)特別重大洪澇災(zāi)害。
2．水情：
高灘河（龍溪河上游）、新盛河（明月江支流）、普里河、汝溪河、黃金河、波漩河等六條主要溪河中的1個(gè)流域發(fā)生或可能發(fā)生特大洪水，或多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生或可能發(fā)生大洪水。
3．險(xiǎn)情：
（1）出現(xiàn)或可能出現(xiàn)特別嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害險(xiǎn)情,危及人口5000人以上或受威脅轉(zhuǎn)移（安置）人口在1000人以上，或一次性因?yàn)?zāi)死亡(失蹤)10人以上。
（2）中型水庫(kù)發(fā)生或可能發(fā)生潰壩。
4．災(zāi)情：
洪水可能造成鐵路干線、高速公路、國(guó)道、省道中斷，48小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。
5．其他：
發(fā)生其他嚴(yán)重危及公共安全或有重大社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級(jí)防汛抗旱指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的事件。
4.3.2? Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件。
1．雨情：
氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災(zāi)害Ⅱ級(jí)預(yù)警或暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，或水文部門(mén)發(fā)布水情橙色預(yù)警，經(jīng)區(qū)防指研判可能出現(xiàn)重大洪澇災(zāi)害。
2．水情：
1個(gè)流域或其部分區(qū)域發(fā)生或可能發(fā)生大洪水，或多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生或可能發(fā)生較大洪水。
3．險(xiǎn)情：
（1）可能出現(xiàn)嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害，危及人口2000人以上，或受威脅轉(zhuǎn)移（安置）人口在500人以上，或一次性因?yàn)?zāi)死亡或失蹤3人以上，10人以下。
（2）重點(diǎn)小型水庫(kù)發(fā)生或可能發(fā)生潰壩，或中型水庫(kù)、區(qū)級(jí)在建涉水工程出現(xiàn)或可能發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情。
4．災(zāi)情：
洪水可能造成鐵路干線、高速公路、國(guó)道、省道中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。
5．其他：
發(fā)生其他嚴(yán)重危及公共安全或有重大社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級(jí)防汛抗旱指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的事件。
4.3.3? Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件。
1．雨情：
氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災(zāi)害Ⅲ級(jí)預(yù)警或暴雨黃色預(yù)警信號(hào)，或水文部門(mén)發(fā)布水情黃色預(yù)警，經(jīng)區(qū)防指研判可能出現(xiàn)較大洪澇災(zāi)害。
2．水情：
1個(gè)流域或其部分區(qū)域發(fā)生或可能發(fā)生較大洪水。
3．險(xiǎn)情：
（1）可能出現(xiàn)較嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害，危及人口500人以上，或受威脅轉(zhuǎn)移（安置）人口在200人以上，或一次性因?yàn)?zāi)死亡或失蹤3人以下。
（2）一般小型水庫(kù)發(fā)生或可能發(fā)生潰壩，或重點(diǎn)小型水庫(kù)、重點(diǎn)在建涉水工程發(fā)生或可能發(fā)生出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情，或城鎮(zhèn)堤防發(fā)生垮塌。
4．災(zāi)情：
洪水可能造成區(qū)級(jí)交通中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。
5．其他：
發(fā)生其他較嚴(yán)重危及公共安全或有較重大社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級(jí)防汛抗旱指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的事件。
4.3.4? Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件。
1．雨情：
氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災(zāi)害Ⅳ級(jí)預(yù)警或暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，或水文部門(mén)發(fā)布水情藍(lán)色預(yù)警，經(jīng)區(qū)防指研判可能出現(xiàn)一般洪澇災(zāi)害。
2．水情：
1個(gè)流域或其部分區(qū)域發(fā)生或可能發(fā)生一般洪水。
3．險(xiǎn)情：
（1）可能出現(xiàn)一般性危及公共安全的堰塞湖、垮堤、潰壩等災(zāi)害，危及人口在300人以下，或受威脅轉(zhuǎn)移（安置）人口在100人以下。
（2）一般小型水庫(kù)、在建涉水工程發(fā)生或可能發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情，或場(chǎng)鎮(zhèn)堤防發(fā)生大垮塌。
4．災(zāi)情：
洪水可能造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)交通中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。
5．其他：
發(fā)生其他危及公共安全或有社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級(jí)防汛抗旱指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的事件。
4.4? 啟動(dòng)程序。
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防辦提出建議，區(qū)防指指揮長(zhǎng)組織會(huì)商研判，報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)；Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防辦提出建議，區(qū)防指指揮長(zhǎng)組織會(huì)商研判，報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)；Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防辦提出建議，區(qū)防指副指揮長(zhǎng)組織會(huì)商研判，報(bào)指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)；Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防辦提出建議，區(qū)防辦主任組織會(huì)商研判，報(bào)副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)。
4.5? 響應(yīng)措施。
4.5.1? Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)黨政雙主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，調(diào)度區(qū)級(jí)行業(yè)部門(mén)及相關(guān)鎮(zhèn)街，安排部署工作；必要時(shí)，提請(qǐng)市級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指導(dǎo)，部署防范應(yīng)對(duì)工作。啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，調(diào)度區(qū)級(jí)行業(yè)部門(mén)及相關(guān)鎮(zhèn)街，安排部署工作。
啟動(dòng)Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)同時(shí)將情況上報(bào)到市防指和市政府，在市防指的領(lǐng)導(dǎo)下，視情況采取以下措施：
1．成立事件應(yīng)對(duì)指揮部，明確各工作組組長(zhǎng)及職責(zé)分工，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收和分發(fā)點(diǎn)、新聞中心，成立專(zhuān)家組并明確專(zhuān)家組組長(zhǎng)。
2．組織會(huì)商研判，部署防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），區(qū)氣象、水利、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情發(fā)展態(tài)勢(shì)以及洪旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)滾動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商研判。根據(jù)綜合會(huì)商研判意見(jiàn)，作出有針對(duì)性安排部署，明確防御、救援工作重點(diǎn)，提出防洪調(diào)度、危險(xiǎn)區(qū)域劃分、轉(zhuǎn)移撤離、停供電范圍以及抗旱調(diào)度、水源排查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急送水等搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。
3．調(diào)集、征用相關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，調(diào)度隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。
4．加強(qiáng)值班值守，抽調(diào)區(qū)氣象、水利、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)相關(guān)人員在區(qū)防辦集中辦公，實(shí)行24小時(shí)值班，密切監(jiān)視雨情、水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情。
5．組織實(shí)施防御洪水、防御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；實(shí)施交通管制開(kāi)展治安秩序維護(hù)工作，對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁、隧道等危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┚洹⒐苤啤㈥P(guān)閉等措施；實(shí)施水上交通管制；切斷危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的供電、供氣；采取停學(xué)、停工、停業(yè)、停運(yùn)、停游、停航等措施。
6．對(duì)可能出現(xiàn)災(zāi)害的重要場(chǎng)所、部位、設(shè)施設(shè)備明確專(zhuān)人值守，實(shí)施緊急管控，第一時(shí)間組織對(duì)可能受威脅的人員、車(chē)輛等重要物資提前實(shí)施撤離轉(zhuǎn)移，對(duì)老幼病殘?jiān)械热鮿?shì)群體進(jìn)行“一對(duì)一”幫助轉(zhuǎn)移。
7．對(duì)受困、落水人員及時(shí)施救；對(duì)可能導(dǎo)致次生事故災(zāi)害的實(shí)施應(yīng)急處置；在保證安全的前提下，實(shí)施排洪、排澇、排危；按照先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)的原則做好水資源調(diào)度、應(yīng)急送水等抗旱救援工作。
8．組織安置受災(zāi)人員，落實(shí)安置人員臨時(shí)生活住所和基本生活物資供給，保證災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)需要救助受災(zāi)嚴(yán)重的困難群眾，開(kāi)展撫慰。
9．及時(shí)收集匯總上報(bào)災(zāi)情動(dòng)態(tài)，在重特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。組織媒體開(kāi)展宣傳報(bào)道，做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
10．商請(qǐng)駐地武裝部和武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。
11．視情請(qǐng)求重慶市委、市政府、市防汛抗旱指揮部給予指導(dǎo)和專(zhuān)家、隊(duì)伍、物資、裝備等方面的支援。
12．采取其他有必要的措施。
4.5.2? Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)防指指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，調(diào)度區(qū)級(jí)行業(yè)部門(mén)及相關(guān)鎮(zhèn)街，安排部署工作，可視情采取以下措施：
1．發(fā)布響應(yīng)指令。區(qū)防辦通知宣傳、公安、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、氣象、通信管理、電力等區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)；調(diào)集區(qū)級(jí)救援隊(duì)伍和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
2．成立指揮機(jī)構(gòu)。組織召開(kāi)會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，明確各工作組組長(zhǎng)及職責(zé)分工，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收和分發(fā)點(diǎn)、新聞中心等；成立專(zhuān)家組，明確專(zhuān)家組組長(zhǎng)。
3．提出救災(zāi)方案。根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、專(zhuān)家建議等情況，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及公安、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利等行業(yè)部門(mén)提出防洪調(diào)度、危險(xiǎn)區(qū)域劃分、轉(zhuǎn)移撤離、停供電、天然氣范圍以及抗旱調(diào)度、水源排查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急送水等搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。
4．實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)組織疏散受威脅區(qū)域的群眾；水利部門(mén)實(shí)施水量調(diào)度；公安部門(mén)實(shí)施交通管制，暢通救援通道，開(kāi)展治安秩序維護(hù)工作，并對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┚洌仍藛T外，嚴(yán)禁人員進(jìn)入；交通部門(mén)實(shí)施水上交通管制；電力、燃?xì)獾葐挝桓鶕?jù)需要切斷危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的供電、供氣。
5．開(kāi)展救援行動(dòng)。指定現(xiàn)場(chǎng)救援負(fù)責(zé)人，授予其救援行動(dòng)方案制定、實(shí)施和指揮救援，緊急情況下達(dá)撤離或暫停救援行動(dòng)指令等權(quán)限；審批救援行動(dòng)方案，必要時(shí)組織討論研究。應(yīng)急部門(mén)提出隊(duì)伍、物資調(diào)度意見(jiàn)，按照指令依法依規(guī)發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源等；視情請(qǐng)求調(diào)集市級(jí)救援隊(duì)伍增援。專(zhuān)家組提供搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)支撐和決策建議，接受指揮調(diào)度。
6．應(yīng)急保障。教育、經(jīng)濟(jì)信息、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、能源、國(guó)資、通信管理、電力、燃?xì)狻⒐┧炔块T(mén)和單位負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域涉及行業(yè)監(jiān)管的重要單位、重要工程、重要設(shè)施的搶險(xiǎn)救災(zāi)。
7．發(fā)布災(zāi)情信息和救援動(dòng)態(tài)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)收集匯總上報(bào)災(zāi)情動(dòng)態(tài)；現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織新聞報(bào)道和媒體接待，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等。宣傳部門(mén)組織媒體開(kāi)展宣傳報(bào)道；網(wǎng)信部門(mén)做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
8．做好上級(jí)對(duì)接。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)對(duì)接重慶市派出的工作組和專(zhuān)家組，接受其指導(dǎo)或指揮；財(cái)政、應(yīng)急、水利等部門(mén)視情況申請(qǐng)物資和資金增援。
9．軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。當(dāng)災(zāi)險(xiǎn)情超出處置能力時(shí)，及時(shí)按程序商請(qǐng)駐地解放軍和武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。
4.5.3? Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防指副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，調(diào)度區(qū)級(jí)行業(yè)部門(mén)及相關(guān)鎮(zhèn)街，安排部署工作。區(qū)防汛抗旱指揮部視情派出工作組給予指導(dǎo)，提供救援隊(duì)伍、物資裝備等支援。
4.6? 響應(yīng)調(diào)整和終止。
根據(jù)形勢(shì)變化，宣布啟動(dòng)響應(yīng)的防汛抗旱指揮部及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和措施。當(dāng)汛情、旱情、災(zāi)險(xiǎn)情有加重趨勢(shì)時(shí)及時(shí)提級(jí)響應(yīng)；當(dāng)事態(tài)得到有效控制時(shí)，可視情降低響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)災(zāi)害過(guò)程已結(jié)束、災(zāi)害影響基本消除或事態(tài)得到全面控制時(shí)，由宣布啟動(dòng)響應(yīng)的防汛抗旱指揮部宣布響應(yīng)終止。上級(jí)防汛抗旱指揮部可以調(diào)整下級(jí)防汛抗旱指揮部的響應(yīng)。
4.7? 后期處置。
4.7.1? 恢復(fù)重建。
水旱災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)人員，由當(dāng)?shù)卣M織落實(shí)轉(zhuǎn)移安置人員臨時(shí)生活住所和基本生活物資供給，保證災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急部門(mén)要及時(shí)統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況，根據(jù)需要救助受災(zāi)嚴(yán)重的困難群眾，開(kāi)展撫慰。衛(wèi)生健康部門(mén)做好災(zāi)區(qū)外環(huán)境消殺防疫工作，防止洪澇災(zāi)害過(guò)后傳染病疫情暴發(fā)。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)盡快組織修復(fù)遭到毀壞的城鄉(xiāng)供水工程和交通、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⑺牡然A(chǔ)設(shè)施。
4.7.2? 社會(huì)救助。
災(zāi)后恢復(fù)重建工作由當(dāng)?shù)卣M織，有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)幫助災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
做好經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)工作。重大、特別重大水旱災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)紅十字會(huì)及其他慈善組織可依法有序組織開(kāi)展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)；區(qū)應(yīng)急局可直接接受社會(huì)捐贈(zèng)，并加強(qiáng)對(duì)非定向捐贈(zèng)款物的統(tǒng)籌使用，確保捐贈(zèng)資金和物資及時(shí)安排發(fā)放給受水旱災(zāi)害影響的群眾；區(qū)民政局負(fù)責(zé)慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
4.7.3? 征用補(bǔ)償。
防汛抗旱結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，并依法給予補(bǔ)償。取土、占地、砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)。當(dāng)?shù)卣畬?duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。
4.7.4? 保險(xiǎn)理賠。
災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)公司提前介入，按照工作程序做好參保理賠工作。
4.7.5? 調(diào)查與評(píng)估。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估工作，總結(jié)防范和應(yīng)對(duì)處置工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)送本級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)。
4.8? 應(yīng)急響應(yīng)流程圖。
5? 應(yīng)急保障。
5.1? 制度保障。
根據(jù)有關(guān)法規(guī)，建立和完善水旱災(zāi)害會(huì)商、搶險(xiǎn)技術(shù)方案會(huì)商、重大決策會(huì)商和咨詢制度，以及防汛抗旱工作檢查、值班、災(zāi)害報(bào)告、災(zāi)害事故調(diào)查評(píng)估及追責(zé)問(wèn)責(zé)等工作制度。
5.2? 通信保障。
通信管理部門(mén)為防汛抗旱和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離。
5.3? 隊(duì)伍保障。
應(yīng)急部門(mén)統(tǒng)籌綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，按照規(guī)定程序協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。
5.4? 物資保障。
足量、科學(xué)儲(chǔ)備物資裝備，充實(shí)區(qū)級(jí)防汛抗旱綜合物資裝備庫(kù)。防洪工程管理單位以及受水旱災(zāi)害影響的其他單位要建立防汛物資裝備庫(kù)。易旱、缺水地區(qū)應(yīng)貯備一定的抗旱物資。
5.5? 交通運(yùn)輸保障。
交通部門(mén)做好人員及物資運(yùn)輸保障，公安部門(mén)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲鞘泄芾聿块T(mén)做好城市道路、橋梁、隧道等設(shè)施的維護(hù)管理。
5.6? 醫(yī)療衛(wèi)生保障。
衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援和疾病預(yù)防控制工作，尤其要預(yù)防因?yàn)?zāi)害而衍生的疾病流行等公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
5.7? 供電保障。
電力部門(mén)負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)的電力供應(yīng)、電力安全，保證應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的供電需要。
5.8? 治安保障。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織社會(huì)力量開(kāi)展自救互助、群防群治，公安部門(mén)負(fù)責(zé)治安保障，全力維護(hù)事發(fā)地的社會(huì)穩(wěn)定。
5.9? 經(jīng)費(fèi)保障。
區(qū)政府將防汛抗旱應(yīng)急資金列入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政部門(mén)及時(shí)撥付應(yīng)急資金，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)需要。
5.10? 社會(huì)動(dòng)員保障。
由區(qū)防汛抗旱機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，組織各類(lèi)社會(huì)力量參加抗洪救災(zāi)，在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，保障搶險(xiǎn)工作順利開(kāi)展。
區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)慈善會(huì)及其他慈善組織可依法有序組織開(kāi)展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)；區(qū)民政局負(fù)責(zé)慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
5.11? 技術(shù)保障。
充分利用現(xiàn)有防汛抗旱系統(tǒng)、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防汛抗旱專(zhuān)家?guī)旒胺姥纯购悼蒲谐晒瑸榉姥纯购堤峁┘夹g(shù)支撐。
組建區(qū)防汛抗旱專(zhuān)家?guī)欤邮軈^(qū)防汛抗旱機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，指導(dǎo)防汛抗旱工作。
5.12? 避難場(chǎng)所保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)現(xiàn)有條件建立救生通道、應(yīng)急避難場(chǎng)所，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有住處、有病能及時(shí)就醫(yī)。
5.13? 其他保障。
供氣、供水等相關(guān)單位在區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，做好職責(zé)范圍內(nèi)的保障工作，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)需求。
6? 培訓(xùn)與演練。
區(qū)防汛抗旱指揮部每年汛前或汛后至少組織1次培訓(xùn)，1-2年舉行1次部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急演練；區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍每年開(kāi)展不少于1次的綜合性應(yīng)急演練；專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍每年針對(duì)易發(fā)災(zāi)害和險(xiǎn)情進(jìn)行演習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、水利工程單位開(kāi)展經(jīng)常性應(yīng)急演練，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)技能，提升應(yīng)急處置能力。
7? 附則。
7.1? 預(yù)案管理。
區(qū)應(yīng)急局組織區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和單位定期開(kāi)展預(yù)案評(píng)估工作，原則上每5年對(duì)本預(yù)案全面修訂一次。有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂預(yù)案：有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位要結(jié)合實(shí)際，編制、修訂本單位的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和本部門(mén)、本單位的防汛抗旱工作方案或處置方案，并報(bào)區(qū)防辦備案。
7.2? 預(yù)案解釋。
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
7.3? 預(yù)案實(shí)施。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《梁平區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（梁平府辦發(fā)〔2022〕68號(hào)）同時(shí)廢止。
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附件：1．區(qū)防汛抗旱指揮部及成員單位職責(zé)
2．洪旱災(zāi)害事件應(yīng)對(duì)指揮機(jī)構(gòu)架構(gòu)圖
3．名詞術(shù)語(yǔ)解釋
4．水旱災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
5．區(qū)防汛抗旱指揮部成員通訊錄
6．區(qū)重點(diǎn)防洪鄉(xiāng)鎮(zhèn)警戒水位、保證水位一覽表
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附件1
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區(qū)防汛抗旱指揮部及成員單位職責(zé)
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一、指揮部職責(zé)
區(qū)防汛指指揮長(zhǎng)由區(qū)政府分管水利工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由區(qū)政府辦聯(lián)系水利工作的副主任、區(qū)水利局局長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任。
主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的工作要求；統(tǒng)一指揮全區(qū)的洪旱災(zāi)害防治、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)；參與擬定全區(qū)防汛抗旱法規(guī)、政策和制度，組織制定防汛抗旱規(guī)劃、防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；組織防汛抗旱知識(shí)與法律法規(guī)、政策的宣傳。
二、成員單位職責(zé)
區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)人武部、區(qū)氣象局、武警三支隊(duì)梁平中隊(duì)、區(qū)消防救援局、梁平供電分公司。各成員單位職責(zé)如下：
區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦）：負(fù)責(zé)組織媒體做好防汛抗旱政策解讀和成效宣傳；指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好重大洪旱災(zāi)害及突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防汛抗旱知識(shí)宣傳教育。
區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)處置工作。
區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛抗旱工程規(guī)劃和建設(shè)工作；負(fù)責(zé)防汛抗旱設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
區(qū)教委：負(fù)責(zé)制定教育系統(tǒng)防汛抗旱教育工作方案并協(xié)助實(shí)施；負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)防洪安保工作。
區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委（區(qū)委軍民融合辦）：負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)信系統(tǒng)的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)防汛抗旱信息化建設(shè)的技術(shù)支持，協(xié)調(diào)防汛抗旱信息的應(yīng)急發(fā)布。
區(qū)公安局：負(fù)責(zé)防汛抗旱交通秩序維護(hù)、治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)正常的社會(huì)秩序，協(xié)助做好被洪水圍困群眾的撤離工作。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)支持引導(dǎo)災(zāi)害社工等社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)捐贈(zèng)等工作，督促指導(dǎo)及時(shí)將符合條件的受災(zāi)人民納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍；做好因?yàn)?zāi)遇難人員殯儀工作。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排區(qū)級(jí)防汛抗旱和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算并及時(shí)撥付，配合防汛抗旱部門(mén)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，負(fù)責(zé)防汛抗旱資金管理和監(jiān)督。
區(qū)規(guī)劃自然資源局：全區(qū)因自然災(zāi)害因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織全區(qū)因洪旱災(zāi)害引發(fā)的重大、特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染的要求或建議。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促全區(qū)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的防洪安全工作；做好城市排澇等有關(guān)工作，為建筑行業(yè)防汛抗旱工作提供有關(guān)技術(shù)支撐。
區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)城市市政設(shè)施防洪安全，負(fù)責(zé)城區(qū)河道內(nèi)的河閘日常管理，按照預(yù)案和方案進(jìn)行防汛抗旱處置，配合參與城市防汛抗旱救災(zāi)工作。做好水毀市政設(shè)施的修復(fù)。
區(qū)交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)依法組織、指導(dǎo)開(kāi)展因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的國(guó)、省、縣道公路交通基礎(chǔ)設(shè)施損毀等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，為防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)提供交通運(yùn)輸保障。
區(qū)水利局：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水防御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。組織實(shí)施山洪災(zāi)害防治、水利水毀工程修復(fù)工作；負(fù)責(zé)抓好水庫(kù)蓄水安全防范工作；負(fù)責(zé)洪澇、干旱災(zāi)害先期處置工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)和損失分析統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。組織農(nóng)技人員深入災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)受災(zāi)群眾開(kāi)展農(nóng)業(yè)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子、農(nóng)藥等物資調(diào)配，防汛抗旱農(nóng)業(yè)機(jī)具的維修和調(diào)配。
區(qū)商務(wù)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)防洪搶險(xiǎn)工作和組織協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)參與搶險(xiǎn)救援；組織和協(xié)調(diào)跨區(qū)等應(yīng)急生活物資供應(yīng)，按程序動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備物資，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)；協(xié)助組織自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援相關(guān)物資。
區(qū)文化旅游委：根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部和區(qū)氣象局等部門(mén)提供的汛情、旱情、災(zāi)情和氣象等資料，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機(jī)構(gòu)及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀蟆⒀辞椤⒑登椤?zāi)情等信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游景區(qū)防洪工作；負(fù)責(zé)防汛防旱工作的宣傳報(bào)道工作。
區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。組織、調(diào)配應(yīng)急隊(duì)伍搶救負(fù)傷人員；建立疫情報(bào)告制度，并采取有效措施防止和控制傳染病暴發(fā)性流行；加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作，確保災(zāi)區(qū)群眾飲水安全；及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)區(qū)防辦日常工作；組織編制全區(qū)防汛抗旱規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備和應(yīng)急演練工作；負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、災(zāi)后恢復(fù)重建工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展水旱災(zāi)害防治工作；建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。
區(qū)國(guó)資委：指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)所屬單位組織開(kāi)展防汛抗旱工作；監(jiān)督、指導(dǎo)所屬單位開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)水源、城鄉(xiāng)供水、污水處理、大江大河治理、地方水電、骨干渠系工程、土地儲(chǔ)備及開(kāi)發(fā)、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目等設(shè)施防汛安全檢查，落實(shí)防汛安全措施，統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、上報(bào)災(zāi)情等；協(xié)助開(kāi)展防汛抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)的其他工作。
區(qū)人武部：負(fù)責(zé)組織防汛搶險(xiǎn)骨干隊(duì)伍，參加重大險(xiǎn)情、災(zāi)情的搶險(xiǎn)與救援；協(xié)調(diào)駐永部隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援工作。
武警三支隊(duì)梁平中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織參與水旱災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，并配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序；保護(hù)重要目標(biāo)安全，解救、轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員；搶救、運(yùn)送重要物資；協(xié)助支持地方防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)，主要負(fù)責(zé)重大防洪搶險(xiǎn)任務(wù)和組織抗旱送水等工作。
區(qū)氣象局：對(duì)影響汛情旱情的中長(zhǎng)期天氣形勢(shì)做出分析和預(yù)測(cè)；汛期及時(shí)對(duì)全區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣做出及時(shí)預(yù)報(bào)及滾動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；收集和核實(shí)氣象災(zāi)害類(lèi)別和等級(jí)；組織實(shí)施人工增雨作業(yè)，向區(qū)防汛辦及有關(guān)成員單位提供氣象信息，及時(shí)通報(bào)重要災(zāi)害天氣信息。
區(qū)消防救援局：協(xié)助支持地方防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)，負(fù)責(zé)參與重大防洪搶險(xiǎn)任務(wù)和組織抗旱送水等工作。
梁平供電分公司：負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后電力供應(yīng)、電力安全工作，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作
此外，電信梁平分公司、移動(dòng)梁平分公司、聯(lián)通梁平分公司負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱工作；負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的通信保障。負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施。
各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)區(qū)防汛指的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
